<ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
        <sub id="aazt7"></sub>
        <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
      1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
      2. 本頁位置:滾動(dòng)新聞
        【放大字體】  【縮小字體】
        牛群裸捐事件暴管理漏洞-慈善總會(huì)的門檻與框框

        2004年11月15日 09:19


            8月26日,牛群在安徽蒙城縣參加中華慈善總會(huì)五子牛特教學(xué)校的移交儀式,這是“欠債事件”后牛群首次參加公眾活動(dòng)并接受采訪。(左為特教學(xué)校新任校長高偉)

          (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

          在牛群的“五子牛項(xiàng)目”上,中華慈善總會(huì)重蹈了“順義兒童村項(xiàng)目”的覆轍。而且這次的教訓(xùn)似乎比上次更大

          本刊記者/劉溜

          牛群“裸捐事件”所暴露出的管理漏洞,使人們對中國的慈善機(jī)構(gòu)的管理方式產(chǎn)生了頗多的疑問。特別是牛群“五子牛項(xiàng)目”的直接管理者中華慈善總會(huì),在日常究竟是怎樣接受、怎樣管理來自社會(huì)的一筆筆充滿愛心的捐款的呢?

          中華慈善總會(huì)項(xiàng)目部主任常寒嬰向記者解釋了中華慈善總會(huì)的管理模式。他說:一般來說,慈善組織將人們的捐贈(zèng)分為定向捐贈(zèng)(即指定捐贈(zèng)對象)與非定向捐贈(zèng)。而在中國,“捐贈(zèng)人一般都會(huì)選擇定向捐贈(zèng),非定向捐贈(zèng)只占到微乎其微的一部分。”

          在中華慈善總會(huì),捐贈(zèng)的程序如下:捐贈(zèng)人先寫一份捐贈(zèng)書,寫明捐贈(zèng)的意向,具體用途,一次性撥款還是分步驟撥款——捐贈(zèng)人與總會(huì)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,協(xié)議除了包括捐贈(zèng)書的內(nèi)容外,還必須有總會(huì)如何使用這筆捐贈(zèng)的內(nèi)容——總會(huì)按協(xié)議執(zhí)行——項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收,驗(yàn)收后給捐贈(zèng)人發(fā)一份驗(yàn)收報(bào)告。捐贈(zèng)書可有可無,但捐贈(zèng)協(xié)議是必須有的,協(xié)議沒有固定模式,由捐贈(zèng)人與慈善總會(huì)具體商議而成,協(xié)議與合同的法律效力等同。

          捐贈(zèng)人捐給款物后,可以從慈善總會(huì)得到一張地方財(cái)政局特批的全額免稅收據(jù)。從2003年1月起,中華慈善總會(huì)與中華健康快車基金會(huì)等五家慈善機(jī)構(gòu)成為財(cái)政局第一批捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織。

          所有捐贈(zèng)都進(jìn)入慈善總會(huì)的總賬戶。總賬戶下再分項(xiàng)目,實(shí)行分賬管理、專款專用,“給張三的不能給李四”。常寒嬰介紹說,“某項(xiàng)目需要投入時(shí),負(fù)責(zé)人先打報(bào)告,把數(shù)額及用途列清楚,經(jīng)項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、會(huì)長批準(zhǔn)后再下?lián)堋N覀兊木栀?zèng)中有近80%來自國外的慈善組織,他們給我們的撥款也是如此處理。有年安徽發(fā)生雪災(zāi),慈善總會(huì)正好有一批國外捐贈(zèng)的服裝,有一個(gè)地區(qū)提出讓發(fā)衣服,被我們拒絕了,讓他們先交使用計(jì)劃。也許捐贈(zèng)人不對具體用途作要求,但慈善總會(huì)要求受贈(zèng)人必須要先交出具體的使用計(jì)劃,有了計(jì)劃才會(huì)考慮撥款,否則直接給了,對方想給誰就給誰,豈不成了個(gè)人資產(chǎn)。”

          慈善項(xiàng)目分為大項(xiàng)目和一次性的小項(xiàng)目,實(shí)行不同的管理方式。像“微笑列車”等大項(xiàng)目,中華慈善總會(huì)與各地的慈善總會(huì)簽訂協(xié)議,由各地慈善總會(huì)負(fù)責(zé),撥款也是經(jīng)過當(dāng)?shù)卮壬瓶倳?huì)下?lián)埽俚竭_(dá)定點(diǎn)醫(yī)院。同時(shí)美國微笑列車基金會(huì)派人參與,在中國設(shè)有辦事處,隨時(shí)了解用款情況。

          而對于一些一次性的小項(xiàng)目,比如香港商會(huì)捐款10萬元要在河北建一座小學(xué),“我們就按捐贈(zèng)人的要求直接做了,在當(dāng)?shù)卣覀(gè)負(fù)責(zé)人,分期撥款,建成后驗(yàn)收,再交給當(dāng)?shù)卣壬瓶倳?huì)就不管了。”項(xiàng)目結(jié)束后總會(huì)給捐贈(zèng)人一個(gè)報(bào)告,交待捐款的使用情況。

          這兩種管理方式都是由慈善總會(huì)間接管理,“我們只出錢幫助,都不會(huì)派人直接去管,”常寒嬰說,“如果有捐贈(zèng)人不通過總會(huì)直接向某項(xiàng)目捐錢捐物,總會(huì)就不用對這部分捐贈(zèng)負(fù)責(zé)。”

          但是五子牛特殊教育學(xué)校項(xiàng)目是個(gè)例外。中華慈善總會(huì)副會(huì)長張漢興說,五子牛項(xiàng)目采取了一種特殊的、非常規(guī)的管理方式,“總會(huì)授權(quán)牛群直接管理,管理方式有點(diǎn)兒區(qū)別,其他項(xiàng)目都是由總會(huì)跟蹤、盯著,最后還有審計(jì),而五子牛是通過牛群來管,總會(huì)沒有介入。”

          “采取這種派人直接管理的方式,意味著慈善總會(huì)應(yīng)對該項(xiàng)目負(fù)全責(zé)”,慈善總會(huì)一位人士說,“這樣的‘特例’在慈善總會(huì)歷史上只有兩個(gè),一個(gè)是五子牛項(xiàng)目,另一個(gè)是在五子牛之前的北京順義‘兒童村’項(xiàng)目。”

          順義兒童村成立于2001年。慈善總會(huì)一位工作人員說,“當(dāng)時(shí)兒童村注冊遇到了困難,作為解決這一困難的權(quán)宜之計(jì),暫時(shí)由總會(huì)直接管理,任命總會(huì)兒童救助工作部的張淑琴為學(xué)校負(fù)責(zé)人。很快我們就發(fā)現(xiàn)直接管理會(huì)產(chǎn)生很多問題,一個(gè)學(xué)校一年要好幾百萬元開支,需要比較靈活的機(jī)制,而總會(huì)的用款機(jī)制相當(dāng)嚴(yán)格,許多開支無法靠捐款對應(yīng)解決,管理比較困難。后來也有人質(zhì)疑學(xué)校賬目有問題,不過經(jīng)最后審計(jì)沒出什么大問題。2003年,我們把兒童村轉(zhuǎn)交給了當(dāng)?shù)卣撾x了直接管理的關(guān)系。”

          順義兒童村成為慈善總會(huì)的一個(gè)特例,“慈善機(jī)構(gòu)不能直接辦這種慈善實(shí)體,一旦辦了就好比兔子尾巴長不了,第一年弄來不少捐款,第二年就關(guān)了,總會(huì)的聲譽(yù)到哪里去了?”這位工作人員總結(jié)說。

          然而在五子牛項(xiàng)目上,總會(huì)重蹈了順義兒童村項(xiàng)目的覆轍。而且這次似乎需要付出的代價(jià)更大。

         
        編輯:李淑國】
        :::相 關(guān) 報(bào) 道:::
        ·《中國新聞周刊》:牛群:以慈善的名義(目錄) (2004-11-10)
        ·《還債》曝光牛群造型 身著軍大衣顯窩囊(圖) (2004-11-09)
        ·同行落井下石? 牛群“裸捐”事件被賀歲片影射 (2004-10-25)
        ·為何撤銷“裸捐” 牛群助理否認(rèn)經(jīng)濟(jì)緊張(圖) (2004-10-22)
        ·牛群家已生活拮據(jù) 不再捐出一切有形和無形資產(chǎn) (2004-10-21)
        ·牛群公司存在四大疑點(diǎn) 巨額捐款去向不明(圖) (2004-09-14)
        ·債務(wù)風(fēng)波后首次公開露面 牛群發(fā)表演講自我表揚(yáng) (2004-08-27)
        ·又有債主追上門 牛群五子牛公司面臨新問題 (2004-07-23)
        ·牛群還錢一波三折 債主張志鋒昨天收回欠款 (2004-07-22)



          打印稿件
         
        :站內(nèi)檢索:
        關(guān)健詞1:
        關(guān)健詞2:
        標(biāo)  題:
        涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
        location.; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
        [每 日 更 新]
        - 中國赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬人
        - 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對兩岸關(guān)系具重要意義
        - 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
        - 國產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
        - 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
        - 九名中國工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
        - 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
        關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-廣告服務(wù)-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
        本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
        建議最佳瀏覽效果為 1024*768 分辨率
        无码一区二区三区久久精品色欲_免费国产一区二区不卡在线_欧美一级高清片在线观看_99国严欧美久久久精品l5l
          <ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
            <sub id="aazt7"></sub>
            <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
          1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
          2. 午夜福利亚洲国产不卡顿 | 日韩欧美一区二区在线蜜桃 | 小说区图片区综合久久亚洲 | 亚洲AV永久综合在线观看另类 | 亚洲欧美乱综合图片区小说区 | 伊人久久大香线蕉综合网蜜芽 |