中新社北京十一月十六日電(記者李鵬)中國銀監(jiān)會十六日稱，為加快城市商業(yè)銀行改革與發(fā)展步伐，已發(fā)布《城市商業(yè)銀行監(jiān)管與發(fā)展綱要》，確立了今后一個時期城市商業(yè)銀行監(jiān)管工作和改革發(fā)展的思路、重點和目標。

　　銀監(jiān)會今年上半年開始起草的《綱要》共分九個部分，內(nèi)容涉及監(jiān)管、風險控制、內(nèi)部治理、資產(chǎn)質(zhì)量、信息披露等諸多方面，并分別提出了工作目標、實施步驟，尤其是在完善城市商業(yè)銀行公司治理、加強資本監(jiān)管和約束、重組業(yè)務(wù)流程和推進信息披露等方面提出了分段實施規(guī)劃。

　　銀監(jiān)會稱，此舉是為了有的放矢地做好今后城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作，同時明確城市商業(yè)銀行經(jīng)營管理重點，指導城市商業(yè)銀行的長期發(fā)展。

　　中國銀監(jiān)會剛成立時，“抓兩頭”是工作重點，即在國有獨資商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社這兩方面明確改革方向，實施具體的改革措施，希望以此來帶動全國一百一十多家城市商業(yè)銀行的改革與發(fā)展。

　　中國銀監(jiān)會表示，作為地方性股份制商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行大力推進體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在重組、聯(lián)合、不良資產(chǎn)處置和引進境外戰(zhàn)略伙伴等方面進行了有益嘗試，取得了明顯成效。但從整體經(jīng)營狀況看，其面臨的風險和問題仍十分突出，地區(qū)差異明顯，缺乏明確的市場定位和長期發(fā)展規(guī)劃，個別地區(qū)城市商業(yè)銀行的風險還十分突出等，這在一定程度上制約了城市商業(yè)銀行的總體發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，銀監(jiān)會全面規(guī)劃城市商業(yè)銀行發(fā)展前景，將對城市商業(yè)銀行經(jīng)營管理和發(fā)展發(fā)揮重要導向作用，有利于統(tǒng)一監(jiān)管思路，規(guī)范城市商業(yè)銀行的經(jīng)營行為，促進其穩(wěn)健經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展，提高市場競爭能力。