中新社香港十一月十六日電 國際貨幣基金組織(IMF)預計,在本地需求及出口強勁的帶動下,香港經濟今年會增長百分之七點五;但在全球增長步伐放緩和中國內地經濟活動略為減慢下,香港明年的增長將下降至百分之四。
IMF同時提醒,雖然去年下半年以來,香港經濟表現有顯著改善,且短期經濟前景正面,但官方在實施政策方面仍會遇上重大挑戰。處理失業率問題及勞動市場的結構性弱點,仍是政府施政的重點之一。在贊揚港府繼續嚴格控制開支的同時,IMF重申香港應拓闊稅基及開征商品及服務稅以穩定收入。
IMF訪港工作人員代表團于上月底至本月初,對香港宏觀經濟政策,包括財政政策及匯率制度,進行了一年一度的檢討。
IMF在總結報告中表示,香港正面對來自內地各地區及亞洲其他金融中心的競爭,故需推行穩健的宏觀經濟政策和提升生產力的改革,以配合本身的傳統優勢,進而繼續提高競爭力。
IMF認為,香港經濟前景面對的風險主要源自外圍因素。下跌風險包括全球增長能否持續,其中包括油價持續高企可能造成負面的影響。正面因素方面,訪港旅客及區內貿易可能持續強勁增長,為香港來年帶來較佳的經濟表現。就中期而言,經濟增長能否持續強勁,同香港能否應付與內地融合帶來的挑戰有很大關系。
IMF預計,CEPA可加深內地與香港兩地的貿易及投資聯系。此外,在香港作為外資進入內地,以及內地企業尋求海外投資機會的橋頭堡的有利條件下,內地繼續融入全球經濟將可使香港受惠。
談及財政及稅收,IMF指香港的稅基按國際標準衡量仍然狹窄,且某些重要的收入來源(包括出售資產及投資收入)較為波動。因此,商品及服務稅是提高稅制效率及減少倚賴不穩定收入的最佳選擇,而且,這項稅收可增強收入的穩健性而不會造成不良的經濟效果。
IMF建議港府繼續保持目前嚴格控制開支的有效政策和措施,以便更迅速降低開支占本地生產總值的比率,貫徹香港一直以來小政府的模式。同時,政府應按人口結構轉變等因素可能構成的財政壓力,訂定“財政準則和指標”,為較長遠的財政政策提供指引。此外,香港還應繼續鞏固金融基建以及監管與規管制度,以保持作為主要國際金融中心的地位。