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        中高層官員調(diào)查:2005年最關(guān)注收入分配制度改革

        2004年11月29日 10:37

          中高層官員調(diào)查:逾六成認為今年社會形勢較好

          【編者按】領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家方針政策的執(zhí)行者,他們觀察國家社會經(jīng)濟形勢有著獨特的視角。因此,中央黨校“中國社會形勢分析與預(yù)測”課題組近年來對黨校的部分地(廳)級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員進行了多次問卷調(diào)查。調(diào)查為人們觀察和把握我國社會經(jīng)濟形勢,提供了一些有益的參考。本版曾對課題組做過多次追蹤報道,引起了較好的社會反響。今日本刊獨家披露該課題組的最新調(diào)研成果。

          【對2005年改革若干問題的基本判斷】

          

        72.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注收入分配制度改革

          問卷要求被調(diào)查者從各項體制改革中選擇三項自己關(guān)注的改革,并依重要性排序。

          領(lǐng)導(dǎo)干部對2005年體制改革的具體關(guān)注情況,見下表。

          調(diào)查結(jié)果顯示,在領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注的改革項目中,列第一位的是機構(gòu)人事制度改革,28.0%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革;第二位是收入分配制度改革(21.5%);第三位是國有企業(yè)改革(13.1%)。前幾年一直居第一位的政治體制改革,這次退居到了第四位,只有12.1%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革。前四位都有超過10%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革。列第5~8位的依次是:醫(yī)療體制改革(8.4%)、勞動就業(yè)制度改革(7.5%)、財稅金融體制改革(4.7%)、教育科技體制改革(3.7%)。沒有人把住房制度改革作為自己最關(guān)注的改革。

          從第一關(guān)注、第二關(guān)注、第三關(guān)注三項選擇合計的結(jié)果來看,72.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注收入分配制度改革,超過7成的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的體制改革只有這一項。

          進一步的分析會發(fā)現(xiàn),第一關(guān)注的排序與三項選擇合計結(jié)果的排序有比較大的差異。第一關(guān)注列第1位的機構(gòu)人事制度改革和列第3位的國有企業(yè)改革,在三項選擇合計結(jié)果中分別落到了第3位和第5位;第一關(guān)注列第2位的收入分配制度改革和列第4位的政治體制改革,在三項選擇合計結(jié)果中則分別上升到了第1位和第2位。

          也就是說,如果要求領(lǐng)導(dǎo)干部選擇一項自己最關(guān)注的改革項目,更多的人會選擇機構(gòu)人事制度改革;如果能夠增加選擇的余地,可以選擇三項自己關(guān)注的改革的話,更多的人會選擇收入分配制度改革。

          

        什么是“今后一段時期順利推進改革的決定性因素”

          問卷提供了10個封閉式選項和1個開放式選項(“其他”),根據(jù)限選三項、并依重要性排序的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果,在第一選擇中,“保持社會穩(wěn)定”高居榜首,選中率為58.9%。這樣高的認同率,是其他因素不可比的。

          綜合前幾年的調(diào)查數(shù)據(jù),更說明了這一點。1999~2002年,選擇“保持社會穩(wěn)定”為順利推進改革的第一位決定性因素的人所占比例,依次是46.7%、50.8%、54.9%和57.9%,呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。

          在第一選擇中,列第2~4位的因素依次是:“強化宏觀決策的科學(xué)化和民主化”(21.5%)、“緩解一些突出的矛盾(如失業(yè)、犯罪、腐敗)”(6.5%)、“保持改革開放政策的連續(xù)性”(4.7%)。這一排序與前兩年的結(jié)果是完全一致的。

          

        對今后政治體制改革取得成效的決定性因素的看法

          關(guān)于政治體制改革取得成效的決定性因素有哪些?問卷列出了10個封閉式選項和1個開放式選項(“其他”),第一選擇因素的排序依次是:“處理好黨政關(guān)系”(29.0%)、“進一步轉(zhuǎn)換行政機構(gòu)職能”(24.3%)、“擴大黨內(nèi)民主”(20.6%)、“提升人民代表大會的作用”(9.3%)、“加大反腐敗斗爭力度”(4.7%)、“精簡黨的機構(gòu)”(4.7%)、“嚴格推行干部任期制”(3.7%)、“強化輿論監(jiān)督”(2.8%)和“進一步發(fā)揮民主黨派作用”(0.9%)。

          第一選擇和第二選擇兩項選擇合計結(jié)果的排序,出現(xiàn)了一點變化。主要是在第一選擇因素中列第2位的“進一步轉(zhuǎn)換行政機構(gòu)職能”,在兩項選擇合計結(jié)果的排序中下降到了第3位;而在第一選擇因素中列第3位的“擴大黨內(nèi)民主”,在兩項選擇合計結(jié)果的排序中則上升到了第2位。“處理好黨政關(guān)系”,在兩種排序中均穩(wěn)居首位。

          

        哪些改革對領(lǐng)導(dǎo)干部“會有好處”?

          領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國改革的主要組織者和推動者,改革對他們個人切身利益的影響及其影響的性質(zhì)和程度,必然會反過來影響他們對改革的看法、態(tài)度和積極性,甚至在某種程度上決定著改革的力度乃至成敗。也正因為如此,我們多年來一直關(guān)注著領(lǐng)導(dǎo)干部對改革與個人利益關(guān)系的看法。

          問卷列出了10個方面改革,79.4%的人認為“工資改革”對自己會有好處,居第1位。超過60%的人認為對自己會有好處的改革還有“政治改革”(60.7%)。超過50%的人認為對自己會有好處的改革有:“教育科技改革”(57%)、“社會養(yǎng)老改革”(57%)、“機構(gòu)人事改革”(56.1%)。位列其后的依次是:“住房改革”(46.7%)、“企業(yè)改革”(33.6%)、“醫(yī)療改革”(32.7%)、“勞動就業(yè)改革”(31.8%)和“金融改革”(30.8%)。

          認為使領(lǐng)導(dǎo)干部個人“會有損失”的改革,則主要是“醫(yī)療改革”(41.1%)、“住房改革”(22.4%)和“社會養(yǎng)老改革”(20.6%),特別是前者。因為改革與個人利益關(guān)系的不確定性和變動性,領(lǐng)導(dǎo)干部中對各方面改革究竟會使自己有好處還是有損失,“說不清”的情況還比較多,比如“企業(yè)改革”(56.1%)、“勞動就業(yè)改革”(55.1%),過半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部就說不清楚對自己有好處還是有損失。

          

        對今后一段時期改革發(fā)展穩(wěn)定前景的看法

          在被調(diào)查的107位領(lǐng)導(dǎo)干部中,對今后一段時期改革、發(fā)展、穩(wěn)定的前景,15.9%的人“充滿信心”,72.9%的人“比較有信心”,只有1.9%的人“信心不足”,但有9.3%的人表示“說不清”有沒有信心。充滿信心和比較有信心者合計,占被調(diào)查者的88.8%,這一比例還是不低的。  

          【來源:《北京日報-理論周刊》 文/青連斌(作者為中共中央黨校社會學(xué)教研室教授、“中國社會形勢分析與預(yù)測”課題組負責(zé)人)】

         
        編輯:張磊】



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