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最近有人說(shuō)：“得西九，得天下”，但亦有一說(shuō)是“分拆西九，可安天下”。一塊40公頃的西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的土地，仿如《三國(guó)志》中群雄力爭(zhēng)的戰(zhàn)略肥沃土地。
我要指出，天下之大，又豈止西九?
西九龍的位置不可多得是事實(shí)，西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃將引入商住元素也是事實(shí)。但若說(shuō)成某一個(gè)發(fā)展商一旦得到這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展權(quán)，就可以左右樓市，甚至壟斷地產(chǎn)市場(chǎng)，則未免言過(guò)其實(shí)。
政府的土地政策，是由市場(chǎng)按需求自動(dòng)作出調(diào)節(jié)。政府的責(zé)任，是提供足夠的土地供應(yīng)，而土地供應(yīng)主要是以勾地方式提供的，由市場(chǎng)決定什么時(shí)候從勾地表中勾出多少土地拍賣，價(jià)格也是由市場(chǎng)在拍賣場(chǎng)上決定的。政府相信目前的土地政策可確保地產(chǎn)市場(chǎng)的健康和穩(wěn)健發(fā)展。
現(xiàn)時(shí)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃的三個(gè)入圍建議者已各自提出了自己的計(jì)劃，我們?cè)谂c建議者磋商及挑選屬意的建議時(shí)，一定會(huì)考慮建議對(duì)整體商住用地供應(yīng)可能帶來(lái)的影響。
西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的發(fā)展密度一直備受關(guān)注，所以我們?cè)缇透鶕?jù)概念設(shè)計(jì)比賽冠軍作品、以往的規(guī)劃，再加上文娛藝術(shù)區(qū)整體發(fā)展的各種因素，定下了1.81的地積比率作為指針。由于各建議書(shū)提出的設(shè)計(jì)、質(zhì)素和營(yíng)運(yùn)模式不可能一樣，同時(shí)考慮到物業(yè)市場(chǎng)時(shí)有變化，我們?nèi)菰S發(fā)展商在發(fā)展密度上有適量的彈性。因此，我們沒(méi)有將1.81的地積比率定為其中一項(xiàng)強(qiáng)制性要求。但是，這不等于發(fā)展商可以隨意和自行超越這個(gè)水平。他們必須要就建議書(shū)的地積比率提出足夠的理?yè)?jù)，能夠說(shuō)服公眾才可。
近日社會(huì)各界對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的發(fā)展密度再次表達(dá)關(guān)注。我想強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)蘸笈c建議者磋商及挑選屬意的建議時(shí)，會(huì)以1.81的地積比率作為基準(zhǔn)，以期大幅度降低各建議書(shū)提出商住發(fā)展的地積比率和發(fā)展密度。同時(shí)，我們亦會(huì)考慮建議者必須有能力以其商住發(fā)展所得收益去持續(xù)營(yíng)運(yùn)文娛藝術(shù)的設(shè)施。我認(rèn)為只要我們定下一個(gè)發(fā)展基準(zhǔn)，并以此作為降低發(fā)展密度的依歸，西九龍的商住發(fā)展會(huì)影響整體樓市這問(wèn)題應(yīng)不會(huì)存在。
在政府目前的財(cái)政狀況下，要撥出龐大的資源去發(fā)展一個(gè)文娛藝術(shù)區(qū)是不可能的。我們決定透過(guò)嶄新的方式來(lái)發(fā)展西九龍文娛藝術(shù)區(qū)，是希望借助私營(yíng)機(jī)構(gòu)豐富的商業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)按財(cái)政自給自足的原則發(fā)展和營(yíng)運(yùn)文娛藝術(shù)設(shè)施。
我相信，社會(huì)都期望西九龍將成為一個(gè)世界級(jí)的文娛藝術(shù)區(qū)和新地標(biāo)，整體設(shè)計(jì)能與概念設(shè)計(jì)國(guó)際比賽中冠軍作品的概念相符，文娛藝術(shù)設(shè)施及其管理是互相配合，而其建造和營(yíng)運(yùn)更是合乎效益及可持續(xù)發(fā)展的。
政府在二○○四年十一月十日公布了評(píng)審程序的第一階段的甄選結(jié)果，共有三份建議書(shū)符合發(fā)展建議書(shū)內(nèi)列明的強(qiáng)制性要求。
我必須指出，這三份入圍建議書(shū)只是符合發(fā)展建議書(shū)內(nèi)列明的強(qiáng)制性要求，并不代表政府已對(duì)他們有任何取向，或接受他們個(gè)別建議的某些內(nèi)容。我們會(huì)根據(jù)發(fā)展建議邀請(qǐng)書(shū)的規(guī)定，詳細(xì)評(píng)審每份入圍的建議書(shū)。透過(guò)即將舉辦的各項(xiàng)公眾咨詢活動(dòng)，收集并充分考慮公眾的意見(jiàn)，才決定下一步與那些建議者商討如何改善他們的建議。(摘自香港文匯報(bào)；作者：孫明揚(yáng)<香港房屋及規(guī)劃地政局局長(zhǎng)>)
