中新網(wǎng)12月16日電據(jù)日本中文導(dǎo)報(bào)報(bào)道，近日ODA成為中日輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。早稻田大學(xué)攻讀博士學(xué)位的中國(guó)留學(xué)生徐顯芬列舉了大量的事實(shí)，詳細(xì)闡述了中日政府在日元貸款決策中的一些深思及遠(yuǎn)慮。
她認(rèn)為，首先在中國(guó)方面，1978年后中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策開始變化，提出對(duì)外開放政策。由于國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，遇到資金嚴(yán)重短缺的情況，政府開始考慮引進(jìn)外資。1978年5月，谷牧副總理訪問歐洲后，提出了應(yīng)該學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方法，與外國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，在交流中可以利用國(guó)際通用方法，比如直接引進(jìn)外資等3點(diǎn)意見并得到中央采納。
中國(guó)開始改變了過(guò)去認(rèn)為接受外國(guó)貸款就會(huì)變成經(jīng)濟(jì)殖民地的觀念，頃向接受外資貸款投資。1979年5月31日，鄧小平在會(huì)見日本自民黨議員鈴木善幸時(shí)表示，中國(guó)考慮接受日本政府貸款，同年9月，谷牧副總理訪日時(shí)，向日本政府提出了正式申請(qǐng)。
而日本方面實(shí)施對(duì)華ODA援助的原因主要有：一、針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題尋求解決辦法的需要。具體說(shuō)就是要以此解決中日間的貿(mào)易結(jié)算問題，促進(jìn)出口和促進(jìn)能源進(jìn)口。如中國(guó)在1973到1974、1978到1979年掀起了兩次成套設(shè)備進(jìn)口高潮，特別是1978年進(jìn)口中70%是從日本進(jìn)口的。盡管簽定了龐大的交易合同，但由于中國(guó)支付資金嚴(yán)重短缺，而使很大一部分合同不得不中止履行，這大大阻礙了日本對(duì)中國(guó)的出口。因而經(jīng)濟(jì)界首先提出對(duì)華提供日元貸款的目的帶有促進(jìn)出口的性質(zhì)。
同時(shí)，日本對(duì)華政府貸款也明顯帶有確保資源來(lái)源的性質(zhì)。70年代末相繼發(fā)生兩次石油危機(jī)后，日本推進(jìn)了石油進(jìn)口來(lái)源的多源化政策，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口抱有很大希望。
第二是歷史的、文化的因素。這反映在人的心理上、感情上，雖然沒有什么具體文件規(guī)定，但在日本決定給予中國(guó)貸款時(shí)，對(duì)中國(guó)抱有一種復(fù)雜的感情，有著對(duì)中國(guó)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求的一種報(bào)恩心情。
在當(dāng)時(shí)的日本媒體的報(bào)道中，可以看出當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)中存在著對(duì)中國(guó)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求而感恩，應(yīng)做點(diǎn)知恩相報(bào)的事的氛圍，當(dāng)時(shí)財(cái)界、政界的一些要人也都說(shuō)過(guò)類似的話語(yǔ)并經(jīng)媒體廣泛報(bào)道。
第三就是出于日本戰(zhàn)略的考慮。當(dāng)時(shí)相對(duì)于美國(guó)世界地位的相對(duì)衰弱，日本“大國(guó)化”趨勢(shì)逐漸明顯，日本開始積極建構(gòu)“分擔(dān)國(guó)際責(zé)任”的世界戰(zhàn)略，基于長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，給中國(guó)提供日元貸款，把政治體制不同的鄰國(guó)引進(jìn)國(guó)際社會(huì)，也會(huì)帶來(lái)日本和亞洲的安全，這也可以說(shuō)是促進(jìn)當(dāng)時(shí)日本政府決策者的最有力的思考，也是對(duì)華貸款的積極倡導(dǎo)者稻山嘉寬的理論。
另外，當(dāng)時(shí)日本政府還認(rèn)為，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作會(huì)帶來(lái)日本將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一認(rèn)識(shí)是來(lái)于中國(guó)存在巨大市場(chǎng)的看法，但在當(dāng)時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)被認(rèn)為僅僅具有潛在性。
這樣在1979年日本首相大平正芳訪華時(shí)，表示從1979年度起給中國(guó)提供日元貸款。日本成了最早給中國(guó)提供政府貸款的國(guó)家。在此后的20多年中，日本政府先后向中國(guó)提供了2.9萬(wàn)億日元規(guī)模的ODA援助，占中國(guó)接受外國(guó)官方援助總額的60%。在上世紀(jì)80年代的大多數(shù)年份，來(lái)自日本的ODA資金占中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的40%。
最后徐顯芬指出，在過(guò)去3年中，日本對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助顯著下降。同時(shí)日本企業(yè)也在政府對(duì)華貸款中贏得了大量的中國(guó)合同，大舉開進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)，可以說(shuō)，日本對(duì)華ODA援助，取得了中日雙贏的良好結(jié)果。
