中新網5月26日電 讀過錢鐘書先生著的《圍城》的人，應該對書中男主角方鴻漸赴美購買假文憑一事記憶猶新。其實這種傳統今時今日正“流行”在美國官場。誰能想到，身居高位的美國公務員，手中握的卻是和方鴻漸一樣的假文憑。

　　最近由美國國會牽頭的調查表明：美國政府雇員中買假文憑現象十分嚴重，其中包括一些重要部門的高官。這些人不但通過假文憑騙取了高職高薪，而且利用政府部門的合法福利待遇，將買“野雞”大學碩士博士學位的費用報銷。調查結果初步核實：8個部門的28名聯邦政府高官揣有假文憑，且用納稅人的錢買了單。

　　這種看似滑稽的現象卻透露出美國法律和教育體系中的漏洞，令人深思。

　　官場假文憑有泛濫趨勢

　　美國政府官員的錄用和升遷雖然有多種考核標準，但學歷文憑是一項至關重要的硬件。許多美國“野雞”大學和“文憑加工廠”看重了這個市場，以誘人的價碼，“靈活”、“便利”的方式向需求者提供文憑服務。這些“野雞”大學可以充分考慮顧客的實際要求，量身定做各種專業的學士、碩士、博士學位。這些大學聽起來往往名頭不小，有“西部太平洋大學”，“哥倫比亞州立大學”等等，不但提供精美的畢業證書，而且還根據需要提供一系列的成績單等等，并且在付款方式等方面為“報銷”提供方便。

　　調查發現，光是兩所“野雞”大學就從聯邦政府獲取了17萬美金。根據規定，聯邦政府只能為需要職業培訓的官員報銷學費，而且官員必須到經過注冊、得到政府承認的相關大學進行培訓。但從調查結果看，許多財大氣粗的政府部門很少過問這些官員是否需要進行培訓，也從來不關心他們上的大學是否注冊過。毫無疑問，上述利用公款購買假文憑的行為已經觸犯了美國法律。

　　美國政府的這項調查始于2003年曝光的美國國土安全部的一名假博士證書案。這名叫勞拉·卡拉罕的國土安全部信息司副司長先后獲取了一個叫漢米頓大學的學士、碩士、博士學位。經查實，這所漢米頓大學位于懷核明州，其校園地點不過是一個汽車旅館改建的辦公室，有兩三名工作人員負責大學的所有運作，既沒有基本的師資和教學設備，也從來沒有經過任何機構認證。該大學的一張博士文憑標價3600美金，寫一篇2000字的文章就可以算博士論文。像勞拉這樣用公款買假文憑絕非個別現象。比如，一位叫查理·阿貝爾的國防部助理副部長，聲稱從新奧爾良的哥倫布大學獲得的碩士學位，同樣是“野雞”文憑。在加州，施瓦辛格州長新近任命了杰克·克里擔任加州政府交通部門要職。然而，他所有的學士和碩士學位卻來自一個名叫帕莫爾·格林的“野雞”大學。

　　為了切身體驗假文憑的獲取過程，美國國會參議員蘇珊·科林斯報名申請了一所名為萊克星頓的“野雞”大學，先后獲得了生物學學士，醫療技術學碩士學位。令人大跌眼睛的是，她竟然還獲得了成績單，且成績優異。成績細節有鼻子有眼。她的平均成績有零有整寫著3.8 (滿分為4.0)，連續八個學期都上了院長優秀生的名單。不過，在音樂欣賞一門，這個大學還“鐵面無私”地給了她一個B.而這些只花了1515美元，而且報了銷。

　　“野雞”大學生意合法

　　嚴格講，不能說“野雞”大學的文憑不是真的。因為這些大學是注冊的合法商業機構，其銷售的并非是偽造的其它大學的文憑。在美國，任何人都可以注冊一所大學，程序與注冊公司沒有太大的區別；你可以兜售天花亂墜的文憑，只要有冤大頭買你的帳。對于個人來說,法律并不禁止你去購買什么碩士、博士，只要你愿意花這個錢，你甚至可以自己給自己扮發個博士證書。然而，如果你掩蓋了這些實質內容，用這些文憑去騙取職位或其它利益，就是違法行為了。

　　在美國有無數這樣的文憑加工廠，其中有的推銷“假大學”的真文憑，有的販賣“真大學”的假文憑。每年的利潤令人咋舌。最大的一家有上億美金的流水，是一位居住在羅馬尼亞的美國人開辦的。這家公司有100名雇員，有20萬名“學生”。學生甚至連什么課程的名字都不知道，就可以得到學分。你的大學還可以替你想出各種辦法使你覺得“受之無愧”。比如，一個婦女注冊了某個野雞大學的生物系，可整整一年的時間都在家生養孩子。照樣可以得到3個學分，生養孩子的過程可以算作生理方面的實踐。

　　政府認證是關鍵

　　美國大學的“真”“假”的關鍵是認證。美國的憲法規定，聯邦政府不能直接管理高等學府。為了保證教育的質量和水平，美國引進了非政府的第三方認證機構。認證有兩類，一是對專門院校(如藝術、音樂院校)的認證，由相應的全國性認證機構認證；而普通高校則劃分成中部、新英格蘭、中北部、西北部、南部、西部6個地區，由相應的地區性認證機構認證�，F在美國通過認證的大學共有3600所。

　　認證保證了大學教育的含金量和社會的承認度。通常，認證不僅看大學是否達到了預定的教學目標，而且要核查它的資源，比如說財政狀況、師資情況和課程設置，然而，應該注意的是，認證程序中同樣有文章可作。根據美國法律，任何個人和機構都可以注冊成立認證機構。比如，你可以先成立大學，然后再注冊成立認證機構，自己給自己認證。問題的關鍵是這個認證機構是否為美國政府機構承認。美國教育部的另外一項任務就是對認證機構進行認證。此外，還有一個民間機構---高等教育認證委員會(CHEA)也從事這項工作。只有經過美國教育部或CHEA認可的認證機構才是真正的認證機構。

　　政府監管有難度

　　美國對于假文憑和“野雞”大學文問題一直很重視的，上個世紀80年代就進行過一次大的整肅。當時，美國關閉了40所假學校，并將其中的20案件治罪。然而，自此以后的十幾年間，打擊的力度有所減弱。美國司法部立案調查的僅僅有哥倫比亞州立大學和拉賽爾大學，涉案人員也只有5個人受到處理。

　　由于近年官場假文憑的泛濫趨勢，美國教育部正在采取措施加大監管力度。今年初，美國教育部專門召集了幾個聯邦政府部門負責人參加的聯席會議，商量具體的解決辦法。最簡單可行的辦法是建立互聯網查證中心，以幫助雇員和用人單位核實文憑的合法性和含金量。但是，文憑的真假問題并非那么簡單，聯邦政府自身并沒有認證教育機構的權力。只是承認一些合法的認證機構，從而承認這些認證機構所認證的學校。如果只列出那些經過認證的學校，就等于說那些沒有通過認證的合法學校是假的，而如果列出所有合法注冊的學校，勢必也會將眾多“野雞”大學包含在內，不但沒有什么實際的監管意義，而且可能間接替這些“野雞”大學臉上貼了金。

　　(《華盛頓觀察》周刊第18期，2004/5/26，彭增軍)