<ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
        <sub id="aazt7"></sub>
        <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
      1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
      2. 站內檢索
        頻 道: 首 頁 | 新 聞 | 國 際 | 財 經 | 體 育 | 文 娛 | 臺 灣 | 華 人 | 科 教 | 圖 片 | 時 尚
        汽 車 |精品商城|圖片庫 |專 稿 | 出 版 | 供 稿 | 產經資訊 | 廣告服務 | 視 頻 | 心路網
        本頁位置:首頁新聞中心社會新聞
        放大字體  縮小字體 

        中國《新聞周刊》專訪專家:中國二胎政策無松動

        2004年05月26日 16:46

          (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權)

          《上海市人口與計劃生育條例》的公布,是上海根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》進行的一次微調,全國都在進行類似修改。

          但到2010年前,中國的生育政策基本不會變動

          本刊記者/羅雪揮

          于學軍:國家人口和計劃生育委員會政策法規司司長,北京大學人口研究所博士,美國耶魯大學經濟系博士后

          新聞周刊:近日上海開始實施新的《上海人口與計劃生育條例》,條例中關于再生育政策做了一些改動,有人認為這是中國二胎政策有所松動的跡象,您如何評價?

          于學軍:再生育政策并沒有放松,只是根據社會經濟發展和人口變動新的形勢,各地在《人口與計劃生育條例》中對生育調節部分進行了微調,而且幅度很小,目前社會上對此有很多誤解,希望能夠澄清。

          《中國人口與計劃生育法》規定,“國家穩定現行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的,可以要求安排生育第二個子女。”現行政策實際上是立體多元的政策,并不是籠統的“一孩”政策。該政策從1984年實施到現在,基本上是穩定的。

          20世紀80年代初,各省均在國家政策原則基礎上,制定了符合當地實際的計劃生育條例。2001年底,全國人大常委會通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》,2002年9月1日施行,各省條例都要與這個“大法”保持一致,所以自2001年后,各省紛紛開始修改計劃生育條例,目前已經基本修改完畢,并不是只有上海一地進行修改。

          新聞周刊:此次上海新《條例》中,取消了原《條例》中再生育間隔四年的規定,增加了人口預報制度,您如何看待這“一加一減”?

          于學軍:取消再生育間隔也不僅是上海一家。吉林、寧夏、海南都有類似規定。上海社會經濟較發達,人口文化程度相對較高,平均初婚、初育年齡比全國平均水平高得多。就上海的情況而言,取消間隔,更有利于母嬰健康,對于“以人為本”、保障人權都有好處。而從人口學角度,短期內對于上海人口總量的影響不大。

          增加了人口預報制度,實際是這個問題的另一面。人口預報制度就是人口預測,比如對就學、就業和養老高峰的預測,過去主要是由學術機構進行,老百姓并不太清楚。上海是首次以條例的形式,把它明確為一個必須向社會公布的制度,這就保障了百姓的知情權和選擇權,能夠引導人們避開生育高峰,從而避免由此帶來的社會資源配置的階段性波動,也有利于個人和家庭的發展。所以,“一加一減”體現了人口和計劃生育工作方式的轉變:更突出了以人為本的理念,更加人性化了。

          新聞周刊:其他各省關于《條例》再生育政策的修改是否與上海相同?

          于學軍:各地情況不盡相同。有的相對收緊了,有的相對寬松些,但都是在《人口與計劃生育法》的總體要求下進行的微調,這是允許的,因為政策也需要與時俱進,但這并不能說明是二胎政策的松動跡象。比如上海這次增加了四種再婚夫妻再生育的規定,其實類似規定原來就有,已經執行了好多年,并不是新鮮的,也不僅在上海,目前全國絕大多數地區有相同的規定。這次上海將原有的規定寫入新《條例》是按照《行政許可法》的要求,將其公開化、透明化。

          新聞周刊:中國大部分地區的條例都規定,夫妻雙方均是獨生子女可以生育二胎。隨著第一代獨生子女長大,城市里符合政策生育二胎是否會成為普遍現象?

          于學軍:短期內,不會成為普遍現象。由于我國農村目前實際執行的是1孩半政策(即相對城市來說生二胎的標準寬松一些),所以我國現在累積的獨生子女數量占人口的比例并不高,0~30歲的人口中獨生子女約占10%,而且絕大部分集中在城市里,隨著城市化水平的加快,城市和農村交融越來越多,還得算一算“獨找獨”的概率有多大。事實上,所謂“四二一”模式的家庭只是在一部分地區存在。當然,隨著,獨生子女陸續進入婚育期,這種現象會逐步增多。據人口學家測算,獨生子女之間結婚生育二胎可能會使總和生育率提高得有限。

          新聞周刊:中國正在步入老齡化社會,如允許生兩個孩子是否有助于調整人口結構?

          于學軍:根據我個人從事老齡化研究的結果,老齡化的高峰應該在2030年前后,那時的老年人現在已經出生了,所以多生孩子并不能減少老年人口數量。

          我們觀察老齡化問題,一方面要看比例,更主要的要看絕對數。即使現在允許多生一個孩子,對老齡高峰壓力的緩解效果不大,不能夠依靠多生孩子來解決老齡化問題。相反,我國現在面臨人口發展的機遇期,因為孩子比較少,而老年人還沒有到達真正的高齡化,數量相對比較少,而且相對“不太老”,從人口學角度,恰恰面臨一個人口紅利期。所以在現階段,穩定低生育水平更有利于中國人口發展。要解決老齡問題,重點不應在生育政策上做文章,而應加快社會保障制度的建立,特別是農村社會保障制度的建立。

          新聞周刊:隨著中國社會和經濟的發展,中國現行的生育政策是否會相應變動?

          于學軍:中共中央2000年《加強人口和計劃生育工作,穩定低生育水平》的決定,規定了2010年前中國計劃生育工作的基本任務、工作方針和原則,這期間,我國的生育政策基本不會變動,主要是補充和完善。

          當然,任何一個政策,包括生育政策,都沒有完美意義上的政策。在某個時期適宜的政策,如果不與時俱進做出及時調整的話,也會帶來負面的影響。一個國家或地區的生育水平并非越低越好,隨著社會經濟發展和人口形勢的變化,中國的生育政策當然要遵從自然發展規律,也要遵從社會發展規律進行調整,但是改變不是現在,現階段,我們還是要維持現行政策,穩定低生育水平。

          新聞周刊:但是已經有學者在做這方面的提議?

          于學軍:關于生育政策的調整,在學術界確實有一些建議,這是一件好事,但是僅限于學術研究的層面。生育政策是非常嚴肅的事情,政策層面上需要細致研究,這是由中國人口問題的特殊性決定的,中國在歷史上有過政策的失誤導致人口波動的教訓。從人口學上看,因為人口再生產是一個特殊的“不可逆”的過程,變動失誤了以后,修正特別困難,不能輕舉妄動。中國有近13億人口,必須慎之又慎。

          (來源:中國《新聞周刊》2004年第18期)

         
        編輯:余瑞冬
         :::相關報道:::  
        申城風景線:上海夫妻“時髦主張”——嘗試生二胎 (2004-04-16)
        上海新計生條例即將實施 生育二胎適用人群擴大 (2004-04-11)
        上海擬微調生育政策 取消“二胎”間隔四年限制 (2003-10-10)
        中國為世界減少三億人口 專家稱應考慮鼓勵二胎 (2003-09-29)
        南京計劃生育出新規定 見義勇為人員可生育二胎 (2003-09-28)
        北京適當放寬二胎生育政策 新條例9月1日起施行 (2003-08-07)
        中國《新聞周刊》文章:甘地家族的第四代傳人 (2004-05-26)
        中國《新聞周刊》:中國構建互聯網上的安全之網 (2004-05-25)
        中國新聞周刊:甘地家族重返印度政治舞臺中心 (2004-05-25)
        中國《新聞周刊》文章:論說2004年的戛納之“變” (2004-05-24)
        新聞周刊:中國政府對“臺獨”發出明確政治信號 (2004-05-24)
        中國《新聞周刊》:戛納論劍之“四絕”無間道 (2004-05-24)
        中國《新聞周刊》:美國交權前的伊拉克暗殺陰云 (2004-05-24)
        中國新聞周刊:都市人都生活在“微波爐”里! (2004-05-24)


         
          打印稿件

        關于我們】-新聞大觀 】- 供稿服務】-廣告服務-【留言反饋
        本網站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網站稿件,務經書面授權。
        建議最佳瀏覽效果為 1024*768 分辨率
        无码一区二区三区久久精品色欲_免费国产一区二区不卡在线_欧美一级高清片在线观看_99国严欧美久久久精品l5l
          <ins id="aazt7"><big id="aazt7"><button id="aazt7"></button></big></ins>
            <sub id="aazt7"></sub>
            <b id="aazt7"><tr id="aazt7"><var id="aazt7"></var></tr></b>
          1. <video id="aazt7"><input id="aazt7"></input></video>
          2. 亚洲有码中文字幕 | 亚洲国产精品一区第一页 | 五月婷久久综合狠狠爱97 | 亚洲电影手机在线五月 | 一本色道久久综合亚洲精品 | 一本久久a精品一区二区 |