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        中國重現種糧熱情 一些農民甚至“爭奪”耕種權

        2004年05月27日 14:28

          中新網5月27日電 農業部的信息說,今年中國糧食播種面積有望比去年增加2400萬畝左右,其中黑龍江、安徽、江西、山東、湖北等主產區均已比去年增加100萬畝以上。

          中國今年的目標是,糧食播種面積15億畝、糧食總產量4.55億噸。農業部官員說,“這有望實現”。

          官方新華社今天的消息說,由于今年種糧有利可圖,在一些地方,農民們甚至幾年來少有的因土地耕種權發生了糾紛。在吉林省榆樹市的義山村,數十名農民堵住村委會,要求把村里超量留出的上百畝機動地返還給他們。

          今年,在中國13個糧食主產區中,黑、吉兩省的農業稅被免征,11個省份的農業稅率被削減了3個百分點。非主產省份的農業稅率也被降低1個百分點。中央政府決定向糧食主產區糧農提供100億元直接收入補貼和5億元良種推廣補貼,目前分發兌現工作正在進行,預計6月底前基本結束。

          中央政府除了將農業預算增加到創紀錄的1500億元,還敦促各省份從總規模近3000億元的國有土地出讓金中拿出一定比例用于農田建設。已公布的情況顯示,許多省份今年確定的比例達到了15%以上。中國政府制定實施這些激勵政策的主要原因是,去年糧食產量自2000年以來連續第4年大幅下滑。中國領導人強調,糧食關系到“國計民生”,必須“保護和提高糧食綜合生產能力”。

          去年,中國糧食產量為4.3億多噸,比上年減產5.8%,當年供需缺口5000多萬噸。上世紀九十年代末積累的近3億噸庫存,經過幾年消耗已大幅減少。政府智囊機構專家馬曉河說,如果不扭轉形勢,兩三年后,中國糧食安全可能會出現問題。

          一些分析人士說,全靠年貿易量約2億噸的國際市場來彌補6000萬噸左右的糧食缺口是不現實的,何況30年內糧食需求量還將逐步擴大至7億噸。

          農業部說,今年以來,全國糧價繼續上揚,3月份,小麥、玉米、稻谷的市場價格同比上漲36%,大豆價格上漲近6%。雖然有增加通脹壓力的擔憂,但官員們認為,這對刺激種糧積極性和農民增收更有好處。中國上一次種糧熱潮出現在上世紀九十年代中后期。由于糧食短缺、進口增加和糧價飛漲,中國政府掀起了發展糧食生產的運動。然而與這次不同的是,那是通過“省長負責制”控制方式來實施的。

          從1996年至1999年,中國糧食生產連續4年大豐收,1998年甚至創造了5.1億噸的歷史最高紀錄。然而,隨著糧食階段性過剩,糧價從1998年起持續6年低迷,同期種糧農民的人均收入增幅低于全國農民人均收入增幅,甚至出現負增長。

          而近幾年,中國農民人均純收入只是城鎮居民的約1/3,增幅僅是后者的一半。中國糧食生產自此陷于萎靡不振境地,農田荒蕪和濫占現象頻繁。過去7年間,中國耕地凈減上億畝,糧食播種面積也從17億畝降至15億畝。中國最近加大了打擊和清理開發區、高爾夫球場等非法占用耕地的力度。(王建華范迎春)

         
        編輯:呂振亞


         
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