中新社廣州六月三日電 題：“泛珠”區域合作 需規避系列問題

　　中新社記者陳國華

　　首屆“泛珠三角區域合作與發展論壇”今日移師廣州舉行，在區域合作框架即將簽署之時，前瞻“泛珠”區域合作需規避的問題，對今后合作的健康發展，實屬必要。

　　有關專家稱，“泛珠”區域合作首先要弱化行政區域概念，以經濟區域代之，打破行政區域帶來的阻隔。同時從一開始就要機制創新，堅持創造環境以政府為主導、經濟合作以企業為主體、要素流動以市場為基礎。唯此，才能使這個跨越東、中、西，包含兩種社會制度的經濟大區的合作健康、高效。

　　中國的三大經濟區，珠三角、長三角、環渤海經濟區目前的合作水平，離經濟一體化還有很大的距離。有關專家認為，行政區域阻礙了經濟區域的形成。此外，就是區域內省與省之間、城市與城市之間，發展水平相近、產業同構，往往相互之間的競爭大于合作。

　　因此，在區域合作中，要想成功，必然要有一定的創新，革除不利，共識大局，走向共榮。

　　暨南大學經濟學教授、粵港澳區域經濟專家封小云稱，“泛珠”區域合作在目前的體制條件下，政府的作用至關重要，但市場化是個大方向。區域經濟一體化是一個市場開放、要素流動、資源共享、利益協調的過程，是一個漸進的過程。各項工作既要抓緊，又不可操之過急；既要發揮政府的協調甚至某種主導作用，又不能人為地依靠行政力量強制推行，那樣只能欲速則不達。

　　為此，要盡力弱化行政區域觀念，代之以經濟區域的觀念；充分調動企業的積極性和主動性，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；政府要轉變職能，創新管理，改善服務，搞好協調，優化環境。特別應注意的是，不能因為起初階段企業和市場力量不足，發揮作用有限，就過于強化政府行政的力量。

　　計劃經濟條件下以政府為主體，建立一些所謂經濟技術協作區之類，歷十數年而無多少實際效果，要引為鑒戒。無數經驗表明，政府機構、人員及其職能一旦確定，就具有沉淀的趨勢(機制化)、增長的趨勢(升格、增編、擴權)、固守的趨勢(不易革除)，開始的積極因素往往衍變為以后的消極因素。

　　因此，“泛珠”區域合作，從一開始就要機制創新，堅持創造環境以政府為主導、經濟合作以企業為主體、要素流動以市場為基礎。這樣才能形成良性循環，才是長久之計。