中新網(wǎng)6月14日電 最新一期《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》載文稱，來自全國人大、財(cái)政部、國稅總局的消息證實(shí)，推遲了半年的東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，將于7月1日開始實(shí)行。增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之所以推遲半年，主要因?yàn)檫^熱的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。據(jù)全國人大專家解釋，“生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的增值稅，客觀上有刺激投資的作用”。
2003年底，根據(jù)國務(wù)院安排，在東北確定8個(gè)行業(yè)實(shí)施財(cái)政部、國稅總局制訂的試點(diǎn)計(jì)劃，將增量機(jī)器設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅納入增值稅的抵扣范圍。試點(diǎn)原訂今年1月1日開始實(shí)行。
報(bào)道援引財(cái)政部科研所研究員劉尚希的話稱，中國在1994年稅制改革時(shí)，考慮當(dāng)時(shí)投資比較熱的現(xiàn)實(shí)情況，沒有一步到位地同時(shí)實(shí)行消費(fèi)型增值稅。因?yàn)樯a(chǎn)型增值稅有抑制投資的作用。按經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)期，應(yīng)是增值稅轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)期。
另一方面，多年來影響增值稅轉(zhuǎn)型的主要原因是擔(dān)心帶來財(cái)政減收。據(jù)財(cái)政部測算，在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，機(jī)器設(shè)備大約占2／3，房屋建筑物約占1／3。機(jī)器設(shè)備與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步關(guān)系更加密切。因此，增值稅轉(zhuǎn)型暫時(shí)只考慮機(jī)器設(shè)備的抵扣。按此測算，全國統(tǒng)一實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，當(dāng)年就將減少財(cái)政收入500億～800億元。
中國的財(cái)政收入中，將近94%來自稅收收入；而在目前共23個(gè)稅種中，增值稅占整個(gè)稅收收入的40%。專家指出，增值稅轉(zhuǎn)型就意味著稅基縮小，在稅率不變的情況下，必然減少財(cái)政收入；要想財(cái)政收入不受影響，只有在縮小稅基的同時(shí)提高稅率。但中國現(xiàn)在的增值稅稅率是17%，在全球?qū)僦猩纤�，提高稅率會影響企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。增值稅轉(zhuǎn)型改革將不會提高稅率，而以財(cái)政減收的方式承擔(dān)成本。
另外，增值稅的征收范圍也不會擴(kuò)大。目前中國一些行業(yè)仍實(shí)行營業(yè)稅，如建筑安裝、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、文化、體育、娛樂服務(wù)業(yè)等。
中國現(xiàn)行的稅收管理體制是稅種分稅制，營業(yè)稅屬于地方稅，增值稅是共享稅。如擴(kuò)大增值稅征收范圍，就等于縮小營業(yè)稅的征收范圍，這涉及地方和中央的利益再分配以及整個(gè)預(yù)算管理體制的改革。目前營業(yè)稅在地方政府的稅收收入中占比最大。(王長勇)
