中新網6月21日電 據北京青年報報道，中國人民銀行行長周小川在中國留美經濟學會昨天主辦的“民營經濟與中國發展國際研討會”上說：“在很多人的印象中，監管部門對金融牌照的發放是很緊的。但是大家要注意目前形勢的變化，以往對金融機構主要是清理整頓，現在已經發展到了一個新的階段，將允許發放新的金融牌照�！�

　　關于新的金融牌照的發放，周小川是在談到農信社改革的兼并和關閉時提到的。他表示，現在四大銀行的網點都從農村撤出，甚至在許多縣級區域都很難看到四大銀行的網點。因此，在農村，甚至一些縣級區域，農信社和郵政儲蓄已經成為農村金融的主力。

　　“如果農信社在改革后，還出現資本下滑的情況，監管機構將限制其貸款的發放，然后是要求社會兼并，在資產凈值為負數以前會用上最后的‘殺手锏’——關閉不合格的農村信用社，而且絕對不能心慈手軟�！彼�進而表示，由于農村經濟與農村金融是共生共存的關系，因此在農信社被關閉的地方，要允許新的金融牌照發放，或者由民營資本進行兼并。

　　周小川還談到了民營銀行，不過仍是要與農信社改革緊密聯系。他多次談道，“農信社改革，國家可以幫著解決歷史包袱，以后發展的資金來源還要依靠民營經濟�！薄白罱咏�民營經濟的將是農村金融體系的建立和完善�！痹谵r信社改革中更多注入民間資本，這似乎為前一段時間炒得沸沸揚揚的民營銀行建立找到了新的注解。(王旭)

　　農信社的改革脈絡

　　在從去年8月份開始的對8省市農信社改革試點的基礎上，今年夏天將在全國推廣；由央行發行票據來承擔農信社一半的不良資產，但是央行票據在2年內不允許流通，參與改革的農信社要承諾自己消化剩余的不良資產，增資擴股，使資本充足率由負轉正；在資本充足率達到2%時，才能將

　　票據兌換成現金，并通過增資擴股的方式謀求更長遠發展；同時監管部門還要防止農信社走下坡路，避免道德風險。

　　如果農信社資本出現下滑，將限制貸款方法，約束資產方和負債方，如果資本充足率達不到一定比例，將要求社會兼并，在資產凈值為負以前，關閉該農信社。