長期以來,中國一直是西方國家反傾銷行動最大的目標國,而美國紡織業則當仁不讓地充當了反傾銷行動的“先鋒”,不遺余力地游說政府,抵制中國的進口。但是美國也有不同的聲音,“中國做了美國紡織業競爭力下降的替罪羊。”全美零售商聯合會副會長兼國際貿易法律顧問埃里克·奧特爾指出,“美國紡織業揪住這個問題不放,是非常錯誤的。”
這似乎是中美貿易老生常談的問題,但是揮之不去。中國紡織業之所以成為一些美國人的“眼中釘”,最根本的原因是他們認為,中國的廉價紡織品搶走了美國人的工作。
全美零售商聯合會副會長兼國際貿易法律顧問埃里克·奧特爾不認為問題如此嚴重,相反,中國在這一點上是為美國紡織業“背了黑鍋”。
雖然美國紡織業總是叫囂,中國紡織業在國際市場上崛起太快,害美國失去了很多工作機會,但是,事實是,美國紡織業失業率增高的主要原因是技術的發展,奧特爾解釋說。他認為,許多自動化的紡織設備代替了過去的人工生產。當這個行業從勞動力密集型轉變為資本密集型后,自然會導致很多人失業,而這并不是中國的錯。
奧特爾因此下了這樣的結論:“(美國的)失業不是大問題,問題是,打擊了中國,美國紡織業的工作機會也不會再回來了。它可以轉移到印度,或其它發展中國家,但不會回到美國。”
中國做了美國紡織業的替罪羊。而美國人要掩蓋的真正問題是什么呢?
“美國紡織業在國際市場的經濟競爭力減弱,他們自身需要改革。”奧特爾認為,“美國紡織工業其實已經意識到這一點。雖然他們可能不清楚具體要怎么改,但是卻知道,要改革,就需要錢,而提高產品價格,是最直接地獲得資本的途徑。然而,在世界供給市場上,他們又不占優勢,往往不是中國的競爭對手。因此中國自然而然成為他們的‘靶心’。”
當然,美國人并不是都站在紡織業主的一邊。“對于美國的零售商而言,他們更看中的是美國消費者能獲得價廉物美的商品。”作為全美零售商聯合會的官員,奧爾特自然能認清這一點,“我們現在要做的,就是向美國國會解釋這個問題,讓他們明白事情的本質。”
在美國政治中,由此而來的政治矛盾一直存在,尤其在大選年這個敏感時期。前克林頓政府官員、現在布魯金斯研究所任職的全球經濟專家蕾爾·布雷納德解釋道,南卡羅來納、北卡羅來納,和佐之亞州是美國的紡織品生產大州,也是共和黨在總統大選年的必爭之地,白宮不得不考慮。但另一方面,布什也要照顧美國大公司的利益,它們需要中國的廉價紡織品。因此,中國的位置就很微妙。每當談到對中國紡織品進口的限制,美國政府就不得不權衡再三。
臨近美國大選,民主黨候選人克里代表美國的紡織業主在6月9日給布什總統打電話,要求其對即將到期的進口配額采取措施。但是布什拒絕這一要求。次日,美國助理貿易代表克里斯·帕迪利亞稱:“美國會遵守過去簽署的國際承諾,逐步取消紡織品的進口配額。”
(稿件來源:《華盛頓觀察》周刊,作者:李燕,轉載時有刪節)