中新網(wǎng)6月26日電 公安部網(wǎng)站今天刊發(fā)消息說(shuō)，當(dāng)前，毒品問(wèn)題全球化趨勢(shì)日漸顯著，在國(guó)際毒潮泛濫影響下，我國(guó)的毒品形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　西南、西北境外分別面臨著"金三角"、"金新月"毒源地的沖擊，歐美國(guó)家生產(chǎn)的新型毒品也經(jīng)我國(guó)東南沿海地區(qū)向內(nèi)地滲透。在海洛因等傳統(tǒng)毒品尚未得到有效解決的情況下，冰毒、"搖頭丸"、氯胺酮等新型毒品來(lái)勢(shì)迅猛，境內(nèi)外販毒人員相勾結(jié)在國(guó)內(nèi)的制毒活動(dòng)日益向規(guī)�；�發(fā)展。國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，吸毒人員持續(xù)增加，非法種植毒品原植物時(shí)有反復(fù)，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品流入非法渠道屢禁難止，我國(guó)的禁毒工作面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

　　一、境外毒品對(duì)我"多頭入境，全線滲透"

　　(一)"金三角"地區(qū)毒情形勢(shì)復(fù)雜多變，對(duì)我滲透仍然嚴(yán)重。近年來(lái)，"金三角"地區(qū)每年罌粟種植面積基本上維持在10萬(wàn)公頃左右。2001年緬甸罌粟種植面積為105000公頃，可產(chǎn)鴉片1097噸，2002年緬甸罌粟種植面積和鴉片產(chǎn)量分別為81400公頃、828噸，2003年為62200公頃、650噸，2004年緬甸罌粟種植大幅度反彈，達(dá)9萬(wàn)公頃。由于緬北部分地區(qū)遭受了百年不遇的暴風(fēng)雪、干旱和冰雹等自然災(zāi)害，鴉片產(chǎn)量將低于往年，估計(jì)可產(chǎn)鴉片900噸左右。

　　近年來(lái)緬北地區(qū)幾股"民地武"組織在海洛因生產(chǎn)規(guī)模不減的同時(shí)，又組織生產(chǎn)冰毒。2001年緬北地區(qū)發(fā)現(xiàn)毒品加工廠(點(diǎn))和易制毒配劑加工廠88個(gè)，2002年減少到64個(gè)，2004年第一季度又增加到99個(gè)，其中緬北93個(gè)(海洛因廠點(diǎn)64個(gè)，冰毒廠點(diǎn)14個(gè)，易制毒配劑廠點(diǎn)15個(gè))，老北地區(qū)海洛因加工廠6個(gè)。

　　目前，該地區(qū)毒品對(duì)我滲透呈逐年增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。2003年云南省共破獲來(lái)自該地區(qū)的萬(wàn)克以上海洛因案件156起，繳獲涉案海洛因4130.7千克，大大超過(guò)了歷年同期的數(shù)字。2004年1-5月，云南省破獲毒品案件7416起，繳獲毒品4368.9千克，與去年同期相比分別增加33.5%和31.8%。該地區(qū)毒品對(duì)我滲透主要集中在緬甸木姐、果敢和勐古三個(gè)地區(qū)。其中進(jìn)入我國(guó)的海洛因80%以上是從這三個(gè)地區(qū)入境。2004年一季度，云南省臨滄、保山、德宏共查破來(lái)自木姐、果敢和勐古地區(qū)的毒品案件1104起，繳獲毒品1385.65千克，占全省總繳獲量的近70%，同比上升了17.3%。冰毒主要是經(jīng)果敢、勐古地區(qū)對(duì)我滲透。2004年第一季度，云南省臨滄、保山公安機(jī)關(guān)破獲果敢、勐古地區(qū)的冰毒案件42起，繳獲冰毒183.8千克，占全省繳獲量的72.9%。鴉片主要來(lái)自木姐、勐古地區(qū)。2004年一季度云南全省共破獲萬(wàn)克以上鴉片案件6起，其中5起來(lái)自木姐和勐古地區(qū)。在海洛因走私入境勢(shì)頭不減的情況下，從2001年開(kāi)始，緬北地區(qū)冰毒片劑對(duì)我滲透不斷加劇，并在東北等地區(qū)形成消費(fèi)市場(chǎng)。2003年，云南省共破獲冰毒案件206起，繳獲的695千克冰毒片劑中絕大部分來(lái)自緬北地區(qū)。2003年5月，哈爾濱市公安局一案就繳獲緬北冰毒片劑7萬(wàn)余粒，抓獲販毒團(tuán)伙成員18人，摧毀了一從緬甸、云南至黑龍江省的販毒通道；長(zhǎng)春市公安局先后破獲幾起販毒案件，繳獲緬北冰毒片劑6萬(wàn)余粒。

　　隨著泰緬關(guān)系的緩和，泰國(guó)政府與緬政府合作幫助支持佤聯(lián)軍開(kāi)展替代發(fā)展，同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)厲打擊來(lái)自佤聯(lián)軍的毒品滲透活動(dòng)。在毒品南下風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，佤聯(lián)軍放棄了"毒品不入中國(guó)"的承諾，縱容其轄區(qū)內(nèi)的毒梟對(duì)我進(jìn)行毒品滲透，成為對(duì)我威脅最大的境外販毒武裝。一是采用"小迂回"的方式，繞道果敢、木姐入境。近年來(lái)與我相鄰的果敢、木姐兩地近一半毒品來(lái)自佤聯(lián)軍轄區(qū)，佤聯(lián)軍設(shè)在木姐的十幾個(gè)辦事處就是其向中國(guó)販毒的據(jù)點(diǎn)。二是直接滲透加劇。2002年云南省一案就繳獲佤聯(lián)軍356千克海洛因。2003年思茅地區(qū)查獲直接來(lái)自佤聯(lián)軍轄區(qū)萬(wàn)克以上海洛因案件10起，繳獲海洛因472.4千克。今年1-3月，思茅地區(qū)又查獲萬(wàn)克以上海洛因案件3起，千克以上案件33起，繳獲佤聯(lián)軍正面入境海洛因156.3千克，比去年同期增加50%。三是呈大小并進(jìn)勢(shì)頭。去年以來(lái)多個(gè)人體藏毒團(tuán)伙利用佤聯(lián)軍轄區(qū)毒品充足、環(huán)境寬松的有利條件大肆組織人體藏毒對(duì)我滲透，思茅、玉溪等地查破直接來(lái)自佤聯(lián)軍轄區(qū)的人體藏毒案件大量增加。

　　(二)阿富汗毒品問(wèn)題日趨嚴(yán)重，對(duì)我潛在威脅巨大。阿富汗是"金新月"毒源地的核心。阿富汗"反恐戰(zhàn)爭(zhēng)"結(jié)束后，阿各省的地方軍閥擁兵自重，塔利班政權(quán)也在重新積聚力量，兩者都依靠毒品斂財(cái)。新成立的過(guò)渡政府立足未穩(wěn)，處理毒品問(wèn)題力不從心，導(dǎo)致阿富汗罌粟種植與毒品加工在2002年以來(lái)出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，2003年鴉片生產(chǎn)突破了3600噸。駐阿美軍為自身安全計(jì)，避免同毒販沖突，對(duì)阿毒品問(wèn)題視而不見(jiàn)。"反恐戰(zhàn)爭(zhēng)"以來(lái)，駐阿美軍沒(méi)有搗毀一個(gè)毒品加工廠。阿境內(nèi)目前已有毒品加工廠500余個(gè)，僅塔(吉克斯坦)阿邊境就有150多個(gè)。阿富汗生產(chǎn)的毒品主要通過(guò)巴爾干半島線路和中亞諸國(guó)分別銷(xiāo)往歐洲和俄羅斯。近年來(lái)隨著伊朗對(duì)毒品犯罪打擊力度的加大和緝毒執(zhí)法能力的不斷提高，阿富汗毒品對(duì)中亞各國(guó)滲透加劇，對(duì)我產(chǎn)生了威脅。近年來(lái)，新疆口岸經(jīng)常查獲"金新月"和中亞地區(qū)的毒品。2001-2003年4月，新疆的紅其拉甫、阿拉山口、霍爾果斯、塔城、阿勒泰海關(guān)口岸就查獲各類(lèi)販毒案件20多起，繳獲醋酸酐59.6噸、安菲拉酮606316片、海洛因4310克、鴉片5298克、大麻8000克。雖然目前"金新月"地區(qū)毒品對(duì)我危害無(wú)法與"金三角"地區(qū)相提并論，但從發(fā)展趨勢(shì)上看，其潛在威脅不可低估。尤為嚴(yán)重的是，新疆暴力恐怖、民族分裂和宗教極端三股勢(shì)力在阿富汗和中亞各國(guó)，通過(guò)走私販毒籌集資金，開(kāi)展民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)。

　　二、外流販毒活動(dòng)仍然突出，毒品藏匿手段多樣

　　(一)外流販毒活動(dòng)突出，販毒團(tuán)伙地域化特征明顯。近年來(lái)，四川、貴州、湖南、湖北、河南、重慶、新疆、廣西、安徽、廣東、甘肅、陜西、遼寧、寧夏等地販毒人員聚集云南邊境地區(qū)與緬北地區(qū)販毒勢(shì)力相勾結(jié)大肆進(jìn)行活動(dòng)，并逐步形成了以地緣、家族為紐帶，內(nèi)部組織嚴(yán)密、分工明確的職業(yè)販毒團(tuán)伙和販毒網(wǎng)絡(luò)。其中較為突出的是甘肅臨夏州廣河、東鄉(xiāng)籍，寧夏同心籍、安徽臨泉籍及新疆維族等販毒團(tuán)伙。今年1-5月，云南省共抓獲外省籍毒販2518名，占全省抓獲毒販總數(shù)的27.6%，比去年同期增加了42.5%。2004年3月12日，云南公安禁毒部門(mén)在大理州摧毀一寧夏同心籍回族販毒團(tuán)伙，該團(tuán)伙長(zhǎng)期在緬北勐古組織并利用他人體內(nèi)藏毒，運(yùn)至大理集中囤積，再販往寧夏。3月24日，昆明、新疆公安禁毒部門(mén)聯(lián)合打掉一緬甸販毒人員與境內(nèi)新疆籍不法分子組成的特大販毒網(wǎng)絡(luò)，抓獲團(tuán)伙成員14名。2004年一季度，蘭州市破獲的34起特大毒品案件的涉案51名成員中，臨夏籍人員就占了27人；江蘇省抓獲的90名百克以上案件販毒嫌疑人中，新疆維族就占了26名。

　　(二)藏毒方式多種多樣，人體藏毒、郵寄毒品十分突出。近年來(lái)，境內(nèi)外販毒集團(tuán)利用各類(lèi)交通工具運(yùn)輸、貨物夾帶、藏匿毒品的情況越來(lái)越多。在大宗販毒活動(dòng)中，主要利用公路運(yùn)輸進(jìn)行集散。毒販多在汽車(chē)油箱、水箱、貨箱、車(chē)頭、車(chē)頂?shù)忍幵O(shè)置暗箱夾層，或使用體積較大的貨物作掩護(hù)，巧妙偽裝。為減少販毒風(fēng)險(xiǎn)，大宗販毒中間環(huán)節(jié)逐漸減少，并改變以往長(zhǎng)驅(qū)直入的運(yùn)輸路線，采取迂回戰(zhàn)術(shù)，多站�？�。

　　利用人體攜毒"螞蟻搬家"的方法也是境外毒品對(duì)我滲透的一個(gè)重要手段。近年來(lái)，緬甸勐古、木姐一帶已形成專(zhuān)門(mén)從事人體藏毒活動(dòng)的販毒團(tuán)伙，這些團(tuán)伙數(shù)量眾多，活動(dòng)頻繁，這些團(tuán)伙雇傭當(dāng)?shù)剡吤窈驮谶吘车貐^(qū)打工的內(nèi)地貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行人體藏毒，涉及到云南、貴州、四川、湖南、河南、安徽、新疆等地。2003年1-10月，僅云南省就查獲人體藏毒案件1377起，繳獲海洛因463.16千克，抓獲犯罪嫌疑人1852名，同比分別上升68.75%、67.45%和62.63%。2004年第一季度云南開(kāi)展了打擊人體藏毒的"滅蟻行動(dòng)"，共破案540起，同比又上升了13.2%。該省公安禁毒部門(mén)與民航部門(mén)于2004年3月聯(lián)合開(kāi)展了"飛鷹行動(dòng)"，一個(gè)月內(nèi)就破案155起，繳獲各類(lèi)毒品55.6千克，抓獲乘座民航班機(jī)的販毒嫌疑人182人，其中人體藏毒占90%。人體藏毒雖然每次攜毒數(shù)量不大，但參與人數(shù)眾多，毒品積少成多，而且直接進(jìn)入內(nèi)地毒品消費(fèi)市場(chǎng)，危害很大。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)郵包速遞公司迅速增多，一些國(guó)外公司也紛紛到國(guó)內(nèi)注冊(cè)，拓展業(yè)務(wù)。由于對(duì)多數(shù)郵包公司的郵遞、速遞業(yè)務(wù)缺乏有效監(jiān)督，境內(nèi)外販毒分子利用郵政渠道方便、經(jīng)濟(jì)、暢通的特點(diǎn)，通過(guò)巧妙偽裝、包裹夾藏販運(yùn)毒品的情況較為突出。北京、上海、重慶、云南、福建、廣東、廣西、黑龍江、吉林、山東、浙江等地公安機(jī)關(guān)破獲了多起販毒分子郵寄海洛因、"搖頭丸"等毒品的案件。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)也向我通報(bào)了多起涉及我國(guó)的郵寄毒品案件。

　　三、國(guó)內(nèi)制造冰毒、"搖頭丸"等苯丙胺類(lèi)毒品犯罪活動(dòng)繼續(xù)發(fā)展

　　20世紀(jì)90年代中期，臺(tái)灣、香港制毒分子利用我國(guó)麻黃素等易制毒化學(xué)品資源以及執(zhí)法部門(mén)對(duì)冰毒犯罪了解不夠的情況，以各種名目為掩護(hù)，在福建、廣東等東南沿海一帶秘密設(shè)點(diǎn)瘋狂加工制造冰毒。1998年至2003年，廣東省共繳獲冰毒46.6噸，占同期全國(guó)繳獲冰毒的90%。同時(shí)，廣東等地制造、販賣(mài)"搖頭丸"問(wèn)題也十分突出，已初步形成了制販吸一體化的局面。在福建、廣東警方嚴(yán)厲打擊制冰犯罪活動(dòng)的壓力下，廣東、福建等東南沿海地區(qū)制造冰毒犯罪活動(dòng)逐漸向河南、湖南、寧夏等內(nèi)地蔓延。目前，全國(guó)已有20多個(gè)省(自治區(qū))發(fā)現(xiàn)了冰毒制造活動(dòng)。一些制販冰毒活動(dòng)團(tuán)伙開(kāi)始將冰毒加工廠轉(zhuǎn)移至菲律賓、馬來(lái)西亞、印度等冰毒消費(fèi)市場(chǎng)較大的國(guó)家。

　　韓國(guó)、日本等制毒分子多在吉林、遼寧和山東制造冰毒。韓國(guó)毒販多為職業(yè)毒販，與我國(guó)內(nèi)朝鮮族不法人員相勾結(jié)，由境內(nèi)朝鮮族毒販提供制毒場(chǎng)所，聯(lián)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)制毒原料、配劑等，韓國(guó)人則負(fù)責(zé)資金和提供技術(shù)，常常以開(kāi)辦合法企業(yè)為掩護(hù)進(jìn)行制毒活動(dòng)，并負(fù)責(zé)將冰毒經(jīng)大連、青島、煙臺(tái)、威海等港口走私到韓國(guó)。日本籍販毒分子一般將冰毒運(yùn)回日本，或作為韓國(guó)不法分子的冰毒買(mǎi)方，將毒品運(yùn)回本國(guó)。2003年7月，遼寧、上海機(jī)場(chǎng)海關(guān)和安檢部門(mén)連續(xù)查獲6起韓國(guó)、日本籍旅客走私冰毒案，抓獲犯罪嫌疑人6名。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大量冰毒被販賣(mài)到韓國(guó)、日本、菲律賓、澳大利亞等國(guó)嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。聯(lián)合國(guó)麻管局和美國(guó)禁毒年度報(bào)告已將我國(guó)列為冰毒主要來(lái)源國(guó)。

　　四、毒品消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，毒品種類(lèi)日趨多元化

　　近年來(lái)，我國(guó)吸毒人員尤其是吸食海洛因人員的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了一定程度的遏制，新滋生吸毒人員年均增長(zhǎng)幅度從五年前的29.3%降至13%。但是，吸毒人數(shù)仍在上升，涉毒區(qū)域不斷擴(kuò)大，濫用冰毒片劑、搖頭丸和氯胺酮等新型毒品的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，可以說(shuō)，海洛因、大麻、冰毒片劑、"搖頭丸"、氯胺酮及其它麻醉藥品、精神藥物等多種毒品交叉濫用的局面已經(jīng)形成。截至2003年底，2003年累計(jì)登記在冊(cè)的吸毒人員已達(dá)105.3萬(wàn)人，現(xiàn)有吸毒人員74萬(wàn)余人，其中海洛因吸毒者65萬(wàn)人。吸毒人員呈現(xiàn)"三多"的特點(diǎn)，即男性多、青少年多和社會(huì)閑散人員多，分別占吸毒人員總數(shù)的84.5%、72.2%和54.3%。我國(guó)涉毒縣(市、區(qū))已達(dá)2201個(gè)，比2002年增加了53個(gè)。其中吸毒人員在百人以下的縣為1033個(gè)，百人至千人的963個(gè)，千人以上的205個(gè)。

　　當(dāng)前，大中城市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食冰毒片劑、"搖頭丸"、氯胺酮等新型毒品的問(wèn)題嚴(yán)重。黑龍江省2003年34000名登記在冊(cè)吸毒人員中，濫用冰毒片劑、"搖頭丸"等苯丙胺類(lèi)毒品的占85%以上，其中哈爾濱市達(dá)到了95%。2004年第一季度江蘇省共查處存在聚眾吸食"搖頭丸"問(wèn)題的場(chǎng)所89家，查處涉毒嫌疑人911名。蘇州警方1月6日在兩家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所就查獲吸、販"搖頭丸"、K粉人員151名。此外，東北地區(qū)扎吸杜冷丁以及山西、內(nèi)蒙古等華北地區(qū)濫用安鈉咖的情況日趨嚴(yán)重。

　　吸毒引發(fā)了許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，共用注射器注射海洛因已經(jīng)成為中國(guó)艾滋病傳播的主要途徑。中國(guó)所有省區(qū)市都報(bào)告了在吸毒者中發(fā)現(xiàn)了艾滋病毒感染者。截至2003年底，全國(guó)共報(bào)告艾滋病毒感染者86萬(wàn)例，其中經(jīng)靜脈注射吸毒感染的就占55.3%。云南、廣西更分別高達(dá)87.56%和88.1%。此外，從各地破獲搶劫、搶奪和盜竊案件情況看，由吸毒人員所為占相當(dāng)大比例。

　　五、境外毒販利用我境內(nèi)銀行、地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移毒資，洗錢(qián)活動(dòng)初露端倪

　　境內(nèi)外販毒分子的毒資付償方式已從一手交錢(qián)一手交貨，發(fā)展到對(duì)一些長(zhǎng)期固定的關(guān)系進(jìn)行賒銷(xiāo)，待毒品脫手后再收取毒資；販毒分子通過(guò)銀行轉(zhuǎn)移毒資。近年來(lái)不少毒資從國(guó)內(nèi)各地匯入云南邊境地區(qū)然后轉(zhuǎn)移至境外。由廣東、廣西和西北方向?qū)⒍举Y匯入云南德宏、臨滄的情況尤其突出。隨著我國(guó)銀行系統(tǒng)控制資金外流力度的不斷加大，一些境內(nèi)外販毒分子又通過(guò)"地下錢(qián)莊"轉(zhuǎn)移和交付毒資。此外，境內(nèi)外一些毒販還將販毒所得巨額利潤(rùn)用于洗錢(qián)活動(dòng)，以親戚或朋友的名義購(gòu)置車(chē)輛和房地產(chǎn)，甚至用來(lái)興辦企業(yè)或者炒股。

　　六、易制毒化學(xué)品流入非法渠道屢禁不止

　　我國(guó)是麻黃素資源大國(guó)和重要的化工產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。聯(lián)合國(guó)《八八公約》規(guī)定的22種易制毒化學(xué)品在我國(guó)都有生產(chǎn)。近年來(lái)，境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)，不斷變換手法，更新種類(lèi)，將大量列管和非列管易制毒化學(xué)品走私出境或用于國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)。我國(guó)生產(chǎn)的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等易制毒化學(xué)品流入非法渠道、走私出境的問(wèn)題一度曾十分突出，這些易制毒化學(xué)品大量通過(guò)云南邊境走私至緬北地區(qū)，其中也有一部分通過(guò)新疆口岸走私到阿富汗和中亞地區(qū)。2000年中國(guó)國(guó)家禁毒委在全國(guó)開(kāi)展了"打擊冰毒犯罪和加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理"專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，中國(guó)易制毒化學(xué)品管理工作取得明顯成效。2003年，全國(guó)共查獲易制毒化學(xué)品犯罪案件233起，繳獲各種易制毒化學(xué)品72.8噸。在制造苯丙胺類(lèi)毒品犯罪活動(dòng)日趨猖獗的影響下，近年來(lái)，生產(chǎn)苯丙胺毒品的化學(xué)前體流入國(guó)內(nèi)地下毒品加工廠和從廣東走私到歐洲的問(wèn)題較為突出。2003年我國(guó)查獲的冰毒、"搖頭丸"地下毒品加工廠所用的化學(xué)前體麻黃素、胡椒基甲基酮(PMK)全部來(lái)自國(guó)內(nèi)。1-苯基-2-丙酮(P2P)和PMK從廣東出港非法流入歐洲并被查獲的案件不斷發(fā)生，一些不法分子把P2P和PMK通過(guò)偽裝、夾藏、偽報(bào)品名等方式經(jīng)廣東的蛇口、鹽田等港運(yùn)至荷蘭的鹿特丹港、比利時(shí)安特衛(wèi)普，表明廣東已成為生產(chǎn)苯丙胺類(lèi)毒品化學(xué)前體走私出境的重要通道。(辛文)