中新社海口七月五日電(記者莫成雄)《中越北部灣劃界協(xié)定》及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》于今年六月三十日正式生效后，海南省將有一點(diǎn)二萬漁民棄船上岸，另謀生計(jì)。對此，海南省政府積極采取有力應(yīng)對措施，多方妥善安置轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，取得明顯成效。
物產(chǎn)豐腴的浩瀚北部灣，是海南省數(shù)萬漁民長期以來牧海耕漁的傳統(tǒng)作業(yè)漁場。據(jù)了解，北部灣劃界后，海南省傳統(tǒng)作業(yè)漁場將縮減三分之一以上，大批漁船將退出傳統(tǒng)作業(yè)漁場。
海南省海洋與漁業(yè)廳副廳長黃良勝說，海南省是海洋大省，捕撈業(yè)是海南省漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，海南省在北部灣的海洋捕撈產(chǎn)量占全省海洋捕撈總產(chǎn)量的七成左右。中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定生效后，海南省一千多艘漁船將退出北部灣漁場，沿北部灣及鄰灣的一點(diǎn)二萬漁民將“洗腳”上岸，海南省在北部灣的捕撈產(chǎn)量將受到較大影響。
黃良勝介紹說，針對北部灣漁場的縮減，海南省政府積極采取有力應(yīng)對措施，多方妥善安置轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，取得明顯成效：
一是轉(zhuǎn)移漁場。中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定生效后，海南省將有一千多艘漁船不得不遠(yuǎn)離家門，轉(zhuǎn)移到海南島東部、南部、南海北部以及西沙、中沙、南沙漁場生產(chǎn)。
二是培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，開拓漁民自主就業(yè)門路。目前，由海南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站承擔(dān)的全省海洋捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民培訓(xùn)已在全省全面啟動(dòng)，其目的是讓轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民盡快掌握一定工作技能，引導(dǎo)漁民因地制宜地發(fā)展?jié)O業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、流通、運(yùn)輸、休閑漁業(yè)或其他非漁產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，海南省迄今已舉辦十二期培訓(xùn)班，培訓(xùn)漁民一千六百人次。
三是興建新項(xiàng)目，吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)。去年，海南省政府利用國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的首批海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金二千三百六十萬元，興建了十一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，以安排轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)。
四是對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)給予政策扶持。海南省政府作出財(cái)稅優(yōu)惠規(guī)定：從北部灣漁場轉(zhuǎn)移到西、中、南沙生產(chǎn)的漁船，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；北部灣沿海從事捕撈的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣才硼B(yǎng)殖用海，每人使用淺海海域三十畝以內(nèi)的，免收海域使用金，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
對于中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定的實(shí)施，海南絕大多數(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民都表示理解和支持，聽從政府的安排。這些世代以船為家、以捕魚為生的“漁老大”在接受記者采訪時(shí)說：“既然協(xié)定生效了，我們就得以大局為重，自覺遵守漁業(yè)協(xié)定，不違規(guī)，不越界，規(guī)規(guī)矩矩捕魚，盡量避免和減少涉外漁業(yè)糾紛。協(xié)定生效后，進(jìn)入北部灣作業(yè)的漁船將有所控制，從長遠(yuǎn)來看，也是為了保護(hù)資源，有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
