中新網(wǎng)7月8日電 6月23日，國家審計署審計長李金華披露：湖北省黃岡市政府及有關(guān)部門弄虛作假，挪用明珠大道項目國債資金1167萬元，侵占安居工程用地110畝，興建“形象工程”———東方廣場，嚴(yán)重影響明珠大道的建設(shè)。

　　據(jù)中國青年報消息，審計部門介紹，黃岡市政府2000年興辦十件大事之一———建設(shè)發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)的“形象工程”(市政府文件用語)東方廣場，侵占安居工程用地110畝，挪用公路國債資金1167萬元。

　　1998年底，黃岡市安居工程建設(shè)開發(fā)公司、黃岡市土地管理局，根據(jù)國家下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房(安居工程)建設(shè)計劃，分別以東湖安居工程名義向湖北省土地管理局申請建設(shè)用地20.83萬平方米(約312畝，其中耕地244畝)，經(jīng)審核后，獲得了建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　但是，其后黃岡市有關(guān)部門并沒有按照其申報內(nèi)容建設(shè)一平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，而是將取得的土地規(guī)劃為東方廣場及樓堂館所建設(shè)用地。東方廣場一期工程于2000年4月動工，2000年10月竣工，占地110畝。

　　在經(jīng)濟(jì)適用房安居工程用地上，同期建成的還有占地10多畝的市公安局辦公樓及文化館。其余180多畝土地目前已經(jīng)平整完畢，準(zhǔn)備續(xù)建東方廣場和黃岡市黨委、政府、人大、政協(xié)的辦公樓。

　　審計發(fā)現(xiàn)，東方廣場一期主體工程耗資1494萬元，其中挪用黃岡明珠大道工程國債建設(shè)資金達(dá)1167萬元。

　　明珠大道是鄂黃長江大橋連接黃岡市市中心的城市主干道，1999年被原國家計委列為國債建設(shè)項目，1999年至2001年間每年安排國債資金計劃2000萬元。根據(jù)湖北省計委1999年6月批復(fù)的報告，這條道路總投資11200萬元。2000年初，黃岡市收到首批2000萬元國債建設(shè)資金后，便將其中1167萬元用于建設(shè)東方廣場。

　　國債資金被挪用給明珠大道建設(shè)留下了960多萬元的資金缺口，影響了工程施工。至審計調(diào)查時，該項目尚欠征地費101萬元、施工隊工程款530多萬元。另外，由于缺乏資金，該項目綠化配套工程(約需建設(shè)資金330萬元)至今仍難以實施。

　　審計部門表示：黃岡市屬湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，地方政府財力十分薄弱，為建設(shè)形象工程卻不惜大肆侵占安居工程建設(shè)用地，挪用國債資金，嚴(yán)重影響了國債資金和土地資源的使用效益。

　　他們建議，對在安居工程用地上建設(shè)形象工程和其他樓堂館所的行為應(yīng)予調(diào)整糾正；各級政府要加強對安居工程和國債建設(shè)項目的審核工作，堵塞建設(shè)用地和國債建設(shè)資金審批環(huán)節(jié)上的漏洞；強化國債建設(shè)資金的日常監(jiān)督和管理，確保國債建設(shè)資金�？顚Ｓ�，發(fā)揮應(yīng)有使用效益。

　　7月6日，黃岡市委督查室向記者提供了《關(guān)于新聞媒體報道我市挪用國債資金建形象工程問題調(diào)查整改情況的報告》。報告稱，東方廣場(南部)建設(shè)是在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上形成的，并納入了國債項目建設(shè)規(guī)模，不能視為挪用國債資金，亦非所謂的“形象工程”。

　　報告還稱，黃岡市于1998年底向省土地管理局申報了安居工程用地，并得到批準(zhǔn)。后由于明珠大道的可研報告和設(shè)計作了調(diào)整，原規(guī)劃的安居工程用地被道路建設(shè)占用，致使安居工程建設(shè)異地實施。至于明珠大道欠下少量工程款(530萬元)的主要原因是地方配套資金沒有全部到位，而不是增加了建設(shè)內(nèi)容和擴(kuò)大投資規(guī)模造成的。

　　這份報告還表示，審計署對黃岡市國債資金建設(shè)項目進(jìn)行審計調(diào)查，是對黃岡市的支持和監(jiān)督。大家在深刻反省中汲取了三條教訓(xùn)：一是在思想上對有償使用的國債轉(zhuǎn)貸資金(錢是需要還的)的重視程度不如無償使用的國債資金，導(dǎo)致管理出現(xiàn)疏漏；二是安居工程用地規(guī)劃發(fā)生變更后，未能及時補辦手續(xù)；三是明珠廣場的施工由多家單位承擔(dān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致少數(shù)工程(如綠化工程等)未能按期完工。(從玉華)