中新社北京七月十五日電 題：多震中國(guó)期待地震保險(xiǎn)不再“謹(jǐn)慎”

　　中新社記者李鵬孫自法

　　中國(guó)是名副其實(shí)的多地震國(guó)家：整個(gè)二十世紀(jì)，中國(guó)平均每年發(fā)生五級(jí)以上地震十九次，六級(jí)以上地震三點(diǎn)八次；新中國(guó)成立以來(lái)，因地震造成的死亡人數(shù)高達(dá)二十八萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)六百億元。不過(guò)，一方面是多震之害，一方面卻是沒(méi)有完善的地震保險(xiǎn)體系，有識(shí)人士因此呼吁中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不再“謹(jǐn)慎”，大力發(fā)展針對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)的地震保險(xiǎn)。

　　中國(guó)目前震后災(zāi)區(qū)重建基本靠政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐贈(zèng)，主要解決公共設(shè)施和最困難群體的住房恢復(fù)重建，一般公眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失常常是“聽(tīng)天由命”。與此同時(shí)，中國(guó)的商業(yè)保險(xiǎn)公司卻因?yàn)榈卣痫L(fēng)險(xiǎn)的集中性和損失的巨大性，以及相關(guān)政府支持措施的缺失，對(duì)地震保險(xiǎn)采取“謹(jǐn)慎”的承保策略。因此，目前中國(guó)保險(xiǎn)公司的地震保險(xiǎn)承保能力非常有限，在巨大的救災(zāi)需求面前成為“杯水車(chē)薪”。

　　宏達(dá)通泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的致力于地震保險(xiǎn)研究和推廣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，該公司總裁藤濤接受記者采訪說(shuō)，大力發(fā)展地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、建立地震保險(xiǎn)基金等，可以大大減輕政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，幫助災(zāi)民和受災(zāi)企業(yè)快速恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，利國(guó)利民。

　　雖然地震保險(xiǎn)好處多多，但因?yàn)閾?dān)心無(wú)法控制的巨大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)基本條款中刪除了地震保險(xiǎn)責(zé)任，并曾連續(xù)下發(fā)通知，指出“地震險(xiǎn)只能作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，不得作為主險(xiǎn)單獨(dú)承保”。近年來(lái)，盡管企業(yè)財(cái)產(chǎn)的地震保險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始謹(jǐn)慎地逐步恢復(fù)，但家庭財(cái)產(chǎn)的地震保險(xiǎn)仍被關(guān)在大門(mén)之外。實(shí)際上，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)目前還沒(méi)有用于地震保險(xiǎn)的獨(dú)立條款和費(fèi)率。

　　地震保險(xiǎn)在中國(guó)舉步維艱，有人說(shuō)是因?yàn)榈卣鸨ｋU(xiǎn)的費(fèi)率無(wú)法進(jìn)行科學(xué)精算。中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所所長(zhǎng)王自法對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)對(duì)地震數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)已有三千年的歷史，尤其是東部沿海地區(qū)的數(shù)據(jù)非常豐富，已經(jīng)足夠保險(xiǎn)公司進(jìn)行科學(xué)精算的需要。

　　藤濤表示，地震保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到地震學(xué)研究、建筑物抗震指標(biāo)的管理等技術(shù)性問(wèn)題和政府多部門(mén)的協(xié)調(diào)，可謂任重道遠(yuǎn)。他認(rèn)為，為推動(dòng)地震保險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展，當(dāng)前迫切需要在不同地區(qū)開(kāi)展地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)以圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　雖然任重道遠(yuǎn)，但十四日在京閉幕的“第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災(zāi)保險(xiǎn)國(guó)際會(huì)議”給藤濤和王自法帶來(lái)了好消息。中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部主任劉京生在會(huì)上透露，由保監(jiān)會(huì)、地震局、財(cái)政部等部門(mén)組成的地震保險(xiǎn)課題組已基本完成了中國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)方案。

　　他還指出，在可望建立的中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中，國(guó)家將對(duì)保險(xiǎn)公司巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金從財(cái)務(wù)政策和制度上予以確認(rèn)，并將給予稅收方面的優(yōu)惠，并且還將建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。顯然，有這些政府支持措施的出臺(tái)，以地震保險(xiǎn)為代表的中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)無(wú)需再“謹(jǐn)小慎微”。完