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        解讀國企強(qiáng)人去職:企業(yè)家與政府在分配上的沖突

        2004年07月19日 13:50

          (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。)

          強(qiáng)勢企業(yè)家與政府在企業(yè)收益分配權(quán)問題上的沖突,往往是導(dǎo)致這些企業(yè)家黯然去職的實(shí)際原因

          本刊評(píng)論員/秋風(fēng)

          在64歲的趙新先、62歲的王之分別被國資委免去三九集團(tuán)與長城集團(tuán)的所有職務(wù)后,倪潤峰也再次以年齡為由被免去長虹的所有職務(wù)。

          當(dāng)然,沒有人相信年齡是真正的理由。60歲,對(duì)于一個(gè)企業(yè)家來說,正是其企業(yè)家能力的鼎盛期。事實(shí)上,這幾年,長虹的業(yè)績并不算差。

          根據(jù)目前透露出來的信息,導(dǎo)致倪潤峰離職的真正原因,可能是以倪潤峰為首的管理層,與國有大股東、也即當(dāng)?shù)卣陂L虹產(chǎn)權(quán)改制方面產(chǎn)生了分歧,或者更直截了當(dāng)?shù)卣f,是緣于強(qiáng)勢企業(yè)家與政府在企業(yè)收益分配權(quán)問題上的沖突。

          仔細(xì)算來,在倪之前,已經(jīng)有好幾位跟他同樣出名的企業(yè)家,因?yàn)橥瑯拥睦碛啥鋈浑x去,甚至身敗名裂:比如云南紅塔的褚時(shí)健,廣東健力寶的李經(jīng)緯,三九醫(yī)藥的趙新先等。他們的退場,標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。

          這樣的企業(yè)無一例外缺乏一個(gè)原始性的市場合約

          這種類型的企業(yè)家,或許是轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國所特有的。他們所經(jīng)營的企業(yè),開始根本就不起眼,跟大多數(shù)國有企業(yè)一樣平庸。如果換成別的人來經(jīng)營,可能早就垮了。但是,他們卻具有企業(yè)家天賦,而且運(yùn)氣也不錯(cuò)。于是,他們把一家不起眼的企業(yè)經(jīng)營得有聲有色,迅速地做大、做強(qiáng)。企業(yè)的利潤急劇膨脹,企業(yè)家成了英雄。

          然而,這些企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了,這樣的企業(yè)無一例外缺乏一個(gè)原始性的市場合約,也就是,沒有把丑話說在前頭。

          因而,整個(gè)企業(yè)的收益權(quán)安排,就是一筆糊涂賬,必然引發(fā)沖突。

          歸根到底,企業(yè)是由一組合約組成的。投資者投資多少錢,聘請(qǐng)誰當(dāng)經(jīng)理、招聘哪些員工和工人,經(jīng)理可以得到多少收益,員工可以享受什么樣的工資、福利,事先都用合同明確地約定,所有這些原始性的合約組合到一起,就構(gòu)成了一個(gè)完整的企業(yè)。每個(gè)人的權(quán)利、收益、利益、責(zé)任,都寫得清清楚楚。每個(gè)人都知道自己需要付出什么,能夠得到什么。覺得滿意就可以干,覺得不滿意可以走人。

          然而,國有企業(yè)大都缺乏這樣的原始性合約——股東所聘請(qǐng)的經(jīng)理人究竟可以享受多少收益、利益,事先根本沒有明確規(guī)定。早期缺乏期權(quán)方面的安排,正是一些強(qiáng)勢企業(yè)家走向失落的陷阱。

          國企老板不能把自己想象成比爾·蓋茨或韋爾奇?

          在企業(yè)跟大多數(shù)國有企業(yè)一樣平庸的時(shí)候,這個(gè)問題并不重要。因?yàn)槠髽I(yè)本來就沒有多少利潤,也沒有前景,但是,當(dāng)企業(yè)突然被一個(gè)機(jī)靈的管理者做大之后,問題就來了:國家當(dāng)初只有幾十萬、幾百萬的投資,現(xiàn)在,企業(yè)的總資產(chǎn)達(dá)到了幾十億,每年的利潤也達(dá)到了幾個(gè)億,這些收益如何分配?

          強(qiáng)勢企業(yè)家當(dāng)然覺得,如果沒有他,企業(yè)早就垮了,因此,他應(yīng)當(dāng)分得一部分收益。但政府卻不這么看。

          政府會(huì)想,原始投資是國有的,政府也為你的發(fā)展提供了很多方便,包括信貸、土地、稅收等方面的優(yōu)惠。而且,你盡管成了名,仍然是國家干部,你就應(yīng)當(dāng)服從政府的安排,而不能把自己想象成比爾·蓋茨或韋爾奇。

          這兩種心態(tài),都有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支持。一種理論強(qiáng)調(diào),企業(yè)家精神是市場的驅(qū)動(dòng)力量,正是企業(yè)家發(fā)現(xiàn)、捕捉和利用利潤機(jī)會(huì)的能力,推動(dòng)了新產(chǎn)品開發(fā)與銷售、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)組織改進(jìn)等等。因此,企業(yè)家應(yīng)當(dāng)分享利潤。而另一種理論則相信,利潤來自資本投入,是資本雇傭勞動(dòng),其中也包括管理層。因此,收益的分配權(quán)應(yīng)當(dāng)由投資人控制,企業(yè)家不過是配角而已。

          利益的沖突就此展開。

          政府并不反對(duì)改制,問題僅僅在于,誰來主導(dǎo)改制?

          政府當(dāng)然也逐漸明白了企業(yè)家能力對(duì)企業(yè)發(fā)展的決定性意義,因此,也可以同意大幅度增加其薪水,比如綿陽市就曾出臺(tái)《國有企業(yè)經(jīng)營管理者期股激勵(lì)試行辦法》,根據(jù)這一《辦法》,國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪水有所提高,倪潤峰的年薪據(jù)此被提高到120萬元左右。

          不過,這仍然不能讓強(qiáng)勢企業(yè)家滿意。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這跟他們的貢獻(xiàn)相差太遠(yuǎn)。因此,企業(yè)家熱衷的是改制。

          早在1999年,長虹就開始制定民營化計(jì)劃,核心便是國有股減持,目標(biāo)是逐步使長虹旗下的上市公司成為國有股所占比例不超過20%的股權(quán)多元化的公眾公司。2002年倪潤峰曾透露,他多次與政府部門溝通過,使長虹逐漸成為民營企業(yè)。

          這是很多強(qiáng)勢企業(yè)家的共同興趣。比如,整個(gè)90年代,“股份制改造”幾乎是健力寶的一個(gè)主題詞,李經(jīng)緯本人一直在積極尋求改制。三九醫(yī)藥的趙新先在過去十幾年間也一直在計(jì)劃進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。但一直到他離開三九集團(tuán),這個(gè)問題還是懸而未決。

          事實(shí)上,對(duì)于這樣的改制計(jì)劃,政府方面其實(shí)并不反對(duì),三水市政府就一直致力于推動(dòng)健力寶的改制。甚至國家國有資產(chǎn)管理委員會(huì)直接管理的特大型國有企業(yè),大部分未來也將走上改制之路。問題僅僅在于,誰來主導(dǎo)改制?

          或者換一個(gè)說法,核心的問題在于,在改制過程中,那些自認(rèn)為對(duì)企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的強(qiáng)勢企業(yè)家,將獲得多少收益?沖突源于改制控制權(quán)之爭。

          在這類由強(qiáng)人控制的國有企業(yè)的改制計(jì)劃中,最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),都是管理層對(duì)公司國有股的購買(MBO)或者管理層的期權(quán)安排。而引入投資者,如三九醫(yī)藥之引入印尼力寶集團(tuán)、長虹之引入微軟,是這些企業(yè)家尋求固定自己收益權(quán)的最佳契機(jī),因?yàn),外部投資者一般都希望以MBO方案架構(gòu)一個(gè)比較合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

          但是,由誰來主導(dǎo),結(jié)局將會(huì)大不一樣。

          如果由強(qiáng)勢企業(yè)家主導(dǎo)這種產(chǎn)權(quán)改造過程,則他們會(huì)力爭與外來投資人在MBO以及產(chǎn)業(yè)方面達(dá)成一致,然后迫使政府以較低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓國有股權(quán);相反,如果由政府主導(dǎo),則首先考慮的是將國有股賣個(gè)好價(jià)錢,然后才會(huì)考慮管理層的利益。

          事實(shí)上,當(dāng)年李經(jīng)緯看中的一個(gè)改制方案是:李經(jīng)緯與高管持股75%,其中三水政府再給李5%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)營層自籌資金購買股份。

          這樣的安排,不管是從經(jīng)濟(jì)的角度,還是從政治的角度,政府顯然都無法接受。當(dāng)然,在由此引發(fā)的沖突中,失敗者只能是強(qiáng)勢企業(yè)家。

          他們的時(shí)代將要結(jié)束

          惟一成功的個(gè)案是TCL的李東生。李東生說服地方政府,在企業(yè)發(fā)展的半截,構(gòu)造了一組原始性合約,從而厘清了政府國有股與企業(yè)經(jīng)理層的收益安排。

          早在1997年,在李東生主導(dǎo)下,TCL與惠州市人民政府簽署了為期5年的放權(quán)經(jīng)營協(xié)議。

          按照協(xié)議規(guī)定,TCL到1996年的3億元資產(chǎn)全部劃歸惠州市政府所有,此后每年的凈資產(chǎn)回報(bào)率不得低于10%;如果增長10%~25%,管理層可獲得其中的15%;增長25%~40%,管理層可獲得其中的30%;增長40%以上,管理層可獲得其中的45%;超出部分獎(jiǎng)勵(lì)給管理層,這是TCL后來進(jìn)行MBO的主要資金來源。

          2004年1月30日,TCL集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市,李東生擁有TCL集團(tuán)的1.445億股股份,身家一舉超越10億元。

          對(duì)李東生,倪潤峰們只有羨慕的份兒,而年齡更使他們?cè)谂c政府的抗衡中底氣不足。因此,可以預(yù)計(jì),他們的時(shí)代將要結(jié)束。

          他們的離去,或者可以為根本的問題找到出路——強(qiáng)勢企業(yè)家之后的一代管理層,普遍地缺乏英雄氣質(zhì),因此,他們不大會(huì)直接與政府沖突,這倒為解決產(chǎn)權(quán)問題提供了某種可能性。因?yàn)檎畵?dān)心的不是改制本身,而是由一個(gè)強(qiáng)悍的企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)改革方案。

          倪潤峰剛剛下臺(tái),據(jù)傳長虹與微軟的合作就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。報(bào)道稱,政府可能會(huì)贈(zèng)送倪一定股份,盡管這最多只能算是鼓勵(lì)獎(jiǎng),但能夠全身而退、并且能夠?yàn)槠髽I(yè)改制打通出路,他也許該滿意了。


         
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