中新網(wǎng)7月27日電 中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如研究員就能源外交問題接受中國華藝廣播公司記者采訪時指出，在能源外交的過程中，中國必須具備長遠(yuǎn)的能源外交戰(zhàn)略眼光，必須貫穿平等互利互信的精神。
進(jìn)入21世紀(jì)，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球化進(jìn)程，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移和能否公平、合理、妥善解決能源問題。能源問題已經(jīng)不再是單純的能源問題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及對外戰(zhàn)略、國家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益以及外交手段等多層次的戰(zhàn)略和策略問題。
解決中國的能源問題主要依賴四種模式，分別是：1、發(fā)掘現(xiàn)有的能源儲量；2、海外開采；3、直接進(jìn)口；4、能源替代技術(shù)。而在四種模式中，海外開采和直接進(jìn)口都與中國的外交政策密切相關(guān)。那么在中國外交這盤大棋局中，對能源外交應(yīng)該采用怎么樣的外交手段，必須具備怎樣的外交眼光？
沈驥如指出，目前能源問題對中國的進(jìn)一步發(fā)展越來越重要。從90年代以來，中國政府開始關(guān)注能源的供應(yīng)，為了保證中國的能源安全，采取了很多措施。一方面加強(qiáng)了在國內(nèi)的勘探和開發(fā)，比如東海石油帶中的海洋石油開發(fā)；另外一方面，中國積極采取了走出去的戰(zhàn)略，與世界上的很多能源輸出國進(jìn)行了合作的勘探開采，或者是簽訂購油合同，取得了很大的成果。在這個戰(zhàn)略過程中，既有由國內(nèi)外企業(yè)之間的商業(yè)合作，也有政府出面談判的形式，是一種全方位的戰(zhàn)略手段。但對90年代以來中國能源外交的具體過程進(jìn)行分析，還是可以發(fā)現(xiàn)許多不足的地方。
沈驥如舉例說，在俄羅斯與中國的輸油管問題上，俄羅斯在90年代初主動提出修一條從安加爾斯克到大慶的輸油管，到2003年上半年，中國的石油公司和俄羅斯的石油公司簽了一個石油購銷的合同，但簽得不完整，因?yàn)榘磭H慣例，這樣的合同中還必須包括“管道修建合同“和“管道營運(yùn)合同”，沒有這兩個關(guān)于管道的合同，石油的運(yùn)送無法實(shí)施。但由于在能源外交上的經(jīng)驗(yàn)不足，中國的石油公司并沒有簽署這兩個合同，于是就被日本政府鉆了空子。日本提出可以付給俄羅斯75億美元的修油管的費(fèi)用；同時為管道途經(jīng)的俄羅斯地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供15-20億美元的幫助。處于自身的利益考慮，俄羅斯撕毀了合同，決定把油管修到了納霍德卡。
沈驥如分析指出，安大線的夭折對中國能源外交中的失誤敲響了警鐘，但是中國依然可以在與俄羅斯的能源外交談判上占據(jù)主動的地位。因?yàn)橹袊嵌砹_斯在東亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略伙伴，毀約將損害兩國之間的友好合作關(guān)系；另外，中國的經(jīng)濟(jì)正在迅速持續(xù)崛起，對石油需求量逐年穩(wěn)定增長，俄羅斯可以獲得一個持久而穩(wěn)定的石油市場。所以俄羅斯既不修安大線，也不修安納線，而是決定修筑一條太納線(太昔特至納霍德卡)，這條新輸油管道在前兩條線北面的600公里，途經(jīng)好幾個產(chǎn)油區(qū)，因此這條線將來既可以滿足日本的需要，也可以修一條支線到中國，滿足中國對石油的需要。
這種選擇是俄羅斯多方權(quán)衡之后的結(jié)果。因?yàn)槊總�國家總是從自己國家利益的最大化來考慮問題，所以俄羅斯的選擇也無可厚非。在“安大線”事件上，一方面中國應(yīng)該積極地通過政治外交層面的努力，希望俄羅斯能履行對中國的承諾；另外一方面，中國也應(yīng)該積極地開拓一些新的提供石油能源的渠道。但最重要的是，在目前中國的能源外交上，還是提出一些新思維，要把雙贏的原則落實(shí)到實(shí)際的操作當(dāng)中。關(guān)注對方的關(guān)注，考慮對方的關(guān)注。不僅僅要考慮石油能源的供應(yīng)問題，還應(yīng)該站在更高的高度上，著眼于整個東北亞地區(qū)的合作和發(fā)展。這樣能源外交的途徑就可以拓寬，各國家之間的利益也就可以更好地協(xié)調(diào)，最終中國在這場博弈中才可以占據(jù)主動地位。(林天鴻、葉原嘉)
新聞背景：
2003年，中國的石油日消耗量達(dá)546萬桶，日本則為每日543萬桶。中國不斷增長的經(jīng)濟(jì)對石油的需求激增，這使得中國已成為僅次于美國的世界第二大能源消費(fèi)國和世界第三大石油消費(fèi)國。2004年中國兩會期間曾有政協(xié)委員發(fā)言說，預(yù)測到2050年，中國能源年耗將達(dá)到標(biāo)煤38億噸(相當(dāng)于2000年的3倍)，成為世界第一能耗大國。作為不可再生資源，中國的媒和石油總有開采殆盡的一天。今年夏天中國各個城市開閘限電、關(guān)閉夜間景觀燈光電源的舉動敲響了能源安全的警鐘。
