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在談及中印邊界問題時,中方習慣強調“互諒互讓和互相調整”,而印度則特別喜歡用“給與讓”的說法。
國際先驅導報記者 唐璐 報道
7月25日至27日,中印兩國的特別代表進行了邊界談判。由于中印雙方商定,絕對不對外界談論任何涉及會談的問題。中印特別代表談判的成果究竟如何,外界僅僅只能從會后簡單的公報中去推測和評判。
“特代”主張盡快解決邊界爭端
與前兩輪不同的是,參加中印第三輪高層談判的印度特別代表換成了現任外交秘書迪克希特。
今年1月,迪克希特還在作為一個局外人對頭兩輪中印特別代表(簡稱“特代”)談判以及印度特代米什拉的談判策略品頭論足,他的那篇《解決中印邊界問題應該依據現實》的文章曾在印度廣為傳播。沒有想到,4個月后,隨著國大黨在印度大選中獲勝,迪克希特不僅再度受命擔任印度外交秘書,還戲劇性地被任命為印度特別代表。
迪克希特出任特別代表應屬眾望所歸。在拉奧政府時期擔任外交秘書時,他就曾作為印度代表團團長主持過幾輪中印聯合工作小組會談。1993年9月,拉奧總理訪華時曾經簽署了中印之間的一個綱領性文件《保持邊境實際控制線地區和平與安寧的協定》,而迪克希特便是這項文件的印方起草人。
雖然迪克希特已從外秘崗位退休近十年,但是他一直筆耕不輟,為印度主流報刊撰寫國際評論,被譽為印度學術界最活躍的資深外交官以及國大黨外交政策的代言人。在對華立場上,迪克希特一直主張不能拖延解決邊界爭端,但是要依據現實;要以比較實用的和建設性的態度對待中國,但是在與中國建立關系時要時刻保持對其的警惕。一位印度資深評論家指出,再沒有誰比迪克希特更適合出任中印邊界問題特別代表,因為迪克希特“知道如何向中國適度表明一個強硬立場,他堅持認為那是贏得中國尊重的惟一途徑”。
邊界談判將穩中求變
其實,國大黨政府早就認識到發展同中國關系的戰略意義。正因為如此,該黨上臺后并沒有否定印度人民黨政府在對華政策的上所確立的既定政策。納特瓦爾外長在就任后召開的第一次新聞發布會便強調,中印之間已經有了一個比較成熟特別代表機制,國大黨準備利用現有機制繼續以適當方式推動中印關系發展。
就在中印邊界問題第三輪特別代表會晤舉行的前兩天,曼莫漢·辛格總理特地召集內閣安全委員會成員開會商討有關事宜。與會者不僅有印度外長納特瓦爾以及內政部長、國防部長和財長,還包括印度陸軍司令維吉。這次會議為迪克希特首次參加的特別代表會晤提出了行動建議。
雖然行動建議為何尚無從知曉,但從國大黨批評瓦杰帕伊政府對華政策“一貫性不夠”來推測,國大黨在邊界問題上將會保持前政府在對華政策的“連續性”,不會允許再出現那種大起大落的戲劇性變化,而迪克希特作為印方特別代表也將不會像前任米什拉那樣獨攬外交大權,更多的是要執行聯合政府的意志。
印度期待雙方各有妥協
在談及中印邊界問題時,中方習慣強調“互諒互讓和互相調整”,而印度則特別喜歡用“給與讓”的說法。
在中印邊界問題第三輪特別代表會晤前夕,一隊印度記者團訪華并同中國外交官和學者進行交流。中國外交部助理部長沈國放曾經向這些印度記者表示,“解決邊界問題的進程將不會太順利”,以前米什拉和戴秉國的會談曾經“深入討論了涉及原則的一些事情”。而這輪會談將集中在“為前兩輪談判中形成的方案確立指導原則”。一些印度分析家以及媒體推測,“給與讓”的原則很可能會在中印邊界問題第三輪特代會晤中成為爭論的焦點,或許會出現一個雙方均會作出讓步的妥協框架方案。
印度國防分析研究所的杜塔在接受西方記者采訪時也談到,“從本質上講,雙方正在為妥協作準備,但是究竟是什么樣的妥協尚沒有確定。”
迪克希特和戴秉國倆作為兩國最高政治代表,不會涉及中印邊界的具體問題,而只會談及一些原則問題。一位了解內情的中國學者告訴記者,1989年拉吉夫·甘地訪華時印度對于中印邊界問題的立場是“互諒互讓,互作調整”,而去年瓦杰帕伊訪華時雖然氣氛很好,但是他并沒有承諾“互作調整”,倘若國大黨上臺后能夠在特別代表談判中重申拉·甘地時期的立場,那就將是第三輪特別代表會晤的最大成果了。
(來源:國際先驅導報,略有刪節)