中新社北京八月五日電 最新一期《半月談》刊登《審計(jì)暴露六大體制“軟肋”》一文認(rèn)為，二00四年六月二十三日，審計(jì)署公布短短萬(wàn)言的最新年度政府審計(jì)曝光大量政府問(wèn)題，在社會(huì)上引起風(fēng)暴般的效應(yīng)。

　　在“審計(jì)風(fēng)暴”中，六大體制“軟肋”暴露無(wú)遺：

　　一、預(yù)算制度出現(xiàn)“黑洞”。審計(jì)報(bào)告顯示大量預(yù)算外資金，上年累計(jì)節(jié)余資金以及“小財(cái)政部”(國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)防科工委等也有預(yù)算分配權(quán)的部門(mén))可分配預(yù)算資金等未列入財(cái)政預(yù)算，成為監(jiān)督盲區(qū)，容易滋生腐敗。

　　二、轉(zhuǎn)移支付制度有待規(guī)范。中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的諸多缺陷在此次審計(jì)報(bào)告中有多處體現(xiàn)。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員劉鶴章將其概括為三大問(wèn)題：不公開(kāi)；不公正；缺乏效率�！　�

　　三、投資體制急需提高效益。此次審計(jì)報(bào)告暴露出的一大問(wèn)題，就是政府投資效益低下。審計(jì)報(bào)告稱(chēng)，目前部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路，水利等項(xiàng)目投資存在項(xiàng)目未按期建成投產(chǎn)；已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果差；工程質(zhì)量存在重大隱患；擠占挪用建設(shè)資金及損失浪費(fèi)等諸多問(wèn)題。

　　四、監(jiān)督體制形同虛置。中國(guó)的監(jiān)督制度不可謂不多，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問(wèn)題，觸動(dòng)體制痛處的，卻是一個(gè)在國(guó)務(wù)院部委中排名靠后的審計(jì)署。這不得不引起中國(guó)政府對(duì)完善權(quán)力監(jiān)督的深思。 　　

　　五、問(wèn)責(zé)制度未落實(shí)處。審計(jì)報(bào)告一出，要求追究有關(guān)人員責(zé)任的呼聲愈演愈烈。但是，審計(jì)報(bào)告“榜上有名”的各大部門(mén)卻一片緘默。從報(bào)告中也不難發(fā)現(xiàn)不少屢審屢犯的例子。因此，對(duì)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，僅僅依靠審計(jì)部門(mén)“探雷”是不夠的，還必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的“排雷”活動(dòng)跟進(jìn)。

　　六、政務(wù)公開(kāi)制度欠缺持久深入。今年的審計(jì)報(bào)告引起巨大社會(huì)反響，一個(gè)重要原因是報(bào)告顯示出前所未有的公開(kāi)和透明。審計(jì)署三年來(lái)報(bào)告的透明度越來(lái)越高：二00二年的審計(jì)報(bào)告有三十頁(yè)，但點(diǎn)名的案件只有一宗；二00三年的報(bào)告減到十六頁(yè)，但曝光內(nèi)容大大增加；今年的審計(jì)報(bào)告省略了慣有的綜合統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，篇幅一點(diǎn)二萬(wàn)字，大批案件被曝光，十多個(gè)部委被點(diǎn)名。據(jù)了解，審計(jì)署已明確提出：到二00七年，力爭(zhēng)做到所有審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外披露的內(nèi)容外，全部對(duì)社會(huì)公告。

　　“審計(jì)風(fēng)暴”為當(dāng)前的政務(wù)公開(kāi)工作找到了一個(gè)新的突破口。專(zhuān)家認(rèn)為，如果中國(guó)政府能借此機(jī)會(huì)，打破權(quán)力暗箱運(yùn)行，問(wèn)題內(nèi)部解決的官場(chǎng)陳規(guī)，把公開(kāi)、透明變成政府工作的制度和慣例，那么必將大大推動(dòng)中國(guó)依法行政的進(jìn)程。