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        專家呼吁中國盡早出臺戶籍法 消除城鄉(xiāng)二元結構

        2004年08月05日 18:55

          中新網北京8月5日電(記者 孫自法)北京大學世界現代化進程研究中心主任董正華教授五日在此間說,中國應盡早出臺《戶籍法》,以消除二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現“公平的增長”。

          由中國科學院中國現代化研究中心主辦的第二期“中國現代化研究論壇”五日開壇,董正華做論壇特邀報告時發(fā)出上述呼吁。他說,中國式的二元結構和“三農”問題主要是體制造成的,在政府方面,要實現城鄉(xiāng)社會結構從二元到一元的轉換,戶籍制度的改革勢在必行。

          董正華稱,中國各地已經陸續(xù)推進戶籍管理制度改革,立法的各項條件已基本具備。要盡快完成城鄉(xiāng)社會結構從二元到一元的轉換,就必須盡早出臺《戶籍法》,將公民遷移自由的權力以法律形式確定下來,不僅要農民工出入城自由且主動,又要使城市企業(yè)、資金能出城發(fā)展。

          這位現代化研究專家認為,鄉(xiāng)村城市化是中國解決城鄉(xiāng)二元結構的根本途徑。他說,城市化是國際公認的現代化目標之一,但中國城市化長期滯后于工業(yè)化,由于資源環(huán)境的限制,中國許多大城市繼續(xù)擴大規(guī)模的潛力有限,因此,除了發(fā)展現有中小城市,還應允許農民自主建城。

          一個可行的方案即在既有比較成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎上,將已經工業(yè)化的鄉(xiāng)、村發(fā)展為城鎮(zhèn)建制,逐步形成以大都市為中心的城市帶,使市區(qū)——郊區(qū)——鄉(xiāng)村融為一體。董正華表示,這應當是中國城市化和改變城鄉(xiāng)二元結構的重要途徑,國際上還可參照美國西部開發(fā)和民間“造城”的經驗。



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