中新網(wǎng)8月16日電 人民日?qǐng)?bào)今日發(fā)表評(píng)述文章，總結(jié)了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)一年來(lái)的情況。文章中寫到，這次改革試點(diǎn)，中央在資金、財(cái)稅等方面對(duì)農(nóng)信社給予了大力扶持。這一扶持，既是為了化解歷史包袱，更是為了“花錢買機(jī)制”，讓農(nóng)信社獲得持續(xù)發(fā)展的能力。

　　文章稱，農(nóng)信社改革的重點(diǎn)落向了兩個(gè)方面：以法人為單位，改革農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；改革農(nóng)村信用社管理體制，將對(duì)農(nóng)信社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)。一年后的今天，這兩項(xiàng)改革均已取得階段性成果。

　　產(chǎn)權(quán)制度方面，8個(gè)試點(diǎn)省(市)均結(jié)合本地實(shí)際，提出了各自在產(chǎn)權(quán)制度改革方面的意見。目前，江蘇、浙江、山東、貴州等省共有10家農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行獲準(zhǔn)籌備，其中1家已經(jīng)開業(yè)，有相當(dāng)部分縣(市)已經(jīng)獲準(zhǔn)籌備以縣(市)為單位統(tǒng)一法人，其中近40家已經(jīng)完成。預(yù)計(jì)到年底，還將有30家左右農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行組建，有一定數(shù)量的縣(市)實(shí)行統(tǒng)一法人。

　　伴隨產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)行，法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)開始步入正軌，經(jīng)營(yíng)機(jī)制開始轉(zhuǎn)換，內(nèi)部管理逐步得到加強(qiáng)。在各省級(jí)聯(lián)社組織指導(dǎo)下，農(nóng)信社已開始著手不同產(chǎn)權(quán)模式和組織形式下的建章立制工作，員工錄用、工資薪酬、干部競(jìng)聘、貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制等內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步健全和完善，有的已經(jīng)開始付諸實(shí)施。江蘇、重慶等產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度較快的地區(qū)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。

　　管理體制方面，8個(gè)試點(diǎn)省(市)都組建了本省(市)農(nóng)信社省級(jí)管理機(jī)構(gòu)，除重慶、江蘇在試點(diǎn)前已經(jīng)有省級(jí)聯(lián)社外，貴州、浙江、吉林、江西、山東、陜西6個(gè)省的省級(jí)聯(lián)社已全部掛牌，省級(jí)聯(lián)社在地市的派出機(jī)構(gòu)正在組建中。根據(jù)日前國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工的指導(dǎo)意見》，銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、省級(jí)人民政府和省級(jí)聯(lián)社等在信用社監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作中各自的責(zé)任也得以明確。(許志峰)