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        中國可以建立公路建設和養護基金為高速公路融資

        2004年08月19日 14:36

          中新網8月19日電 據最近一期的《財經時報》報道,《國家高速公路網規劃》主要起草人、交通部綜合規劃司副司長李興華在接受采訪時透露,國家可實行燃油稅和車輛購置稅及維修稅、輪胎稅等稅收,建立公路建設和養護基金,各地可采取多種方式靈活融資

          根據交通運輸理論規律,高速公路的發展呈現“S型曲線”。交通部綜合規劃司副司長李興華指出,2010年后,中國每年建成的高速公路總量,將不會比“十一五”期間更多,反而會低一些,中國高速公路的投資也將相應有所下降。

          在李興華看來,高速公路作為基礎設施,是國家的公共資源,今后的趨勢應是政府免費提供給公民。由此,公路基金可能是未來中國高速公路建設的重要融資方式。

          目前,中國公路建設的投融資主要由中央、財政、地方、銀行、外資等6個方面構成。其中,中央財政投入約15%,地方各級政府和部門自籌資金占45%左右,國內商業銀行包括開發銀行貸款在35%~40%。此外,世界開發銀行、亞洲開發銀行等貸款比重在5%左右。

          李興華認為,國家可以實行燃油稅和車輛購置稅,以及維修稅、輪胎稅等稅收來建立公路建設和養護基金,以支持今后高速公路網的建設。各地也可根據實際情況,采取多種方式靈活融資。

          有關專家提議,為了加強對高速公路的統一管理和優化高速公路的資源配置,政府應逐步對收費高速公路實行收購,清還建設欠賬;對民間、外資建設的商業高速公路進行談判等,逐漸將路權收歸國有,免費提供給消費者。

          李興華坦言,中國整個公路交通領域,無論是建設還是規劃管理,都面臨很多的矛盾和問題,有很多問題目前甚至連研究的方法都不具備。如何建立穩定、持續的公路建設投資,平衡交通需求,提升道路安全,應對與能源、土地等可持續發展的矛盾,將是中國未來公路發展的重要挑戰。(鐘華)


         
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