中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)中國保監(jiān)會網(wǎng)站消息，1月7日，中國保監(jiān)會主席吳定富在2005年全國保險工作會議上指出，中國保險業(yè)2004年改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

　　吳定富指出，去年以來，國有保險公司繼續(xù)鞏固和發(fā)展股份制改革的成果，推進(jìn)人力資源改革，強(qiáng)化以利潤為導(dǎo)向的業(yè)績考核，實施業(yè)務(wù)流程再造，切實在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上下功夫。同時，平安在香港聯(lián)交所上市，成為中國第一家以集團(tuán)形式在境外上市的金融保險企業(yè)。中華聯(lián)合的股份制改革方案也獲得了國務(wù)院批準(zhǔn)，目前正在抓緊實施。效益觀念日益深入人心，規(guī)范經(jīng)營和理性競爭逐步成為行業(yè)共識。保險行政審批制度改革不斷推進(jìn)，三批共取消行政審批事項108項。改革完善保險條款費率管理制度，將部分保險產(chǎn)品由審批制改為備案制，簡化審批備案程序。允許保險公司根據(jù)不同風(fēng)險因素調(diào)整車險費率，逐步建立市場化的定價機(jī)制。推進(jìn)壽險條款通俗化，使保險產(chǎn)品更加貼近群眾，通俗易懂。

　　吳定富認(rèn)為，去年以來，保險業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也初見成效。壽險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善，期繳業(yè)務(wù)增長較快，各公司更加重視發(fā)展期繳業(yè)務(wù)，個險業(yè)務(wù)基本上以期繳為主；銀行保險產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型；風(fēng)險保障型產(chǎn)品發(fā)展加快四是業(yè)務(wù)品質(zhì)得到提升；壽險公司的內(nèi)含價值明顯增加，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)險市場集中度有較大幅度下降，資金運用的投資結(jié)構(gòu)有所改善。

　　吳定富指出，去年促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的政策措施有了新的突破，一是保險市場準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，批準(zhǔn)設(shè)立第一家農(nóng)業(yè)保險公司、第一家健康保險公司、第一家養(yǎng)老保險公司，保險公司向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展取得新的進(jìn)展。經(jīng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)設(shè)立第一家相互制農(nóng)業(yè)保險公司，保險經(jīng)營的組織形式有了新的突破。同時，完善保險公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵內(nèi)控健全、依法合規(guī)經(jīng)營、償付能力充足的保險公司發(fā)展分支機(jī)構(gòu)。二是保險資金運用渠道進(jìn)一步拓寬，與證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《保險機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》，允許保險資金直接投資股票市場；與人民銀行聯(lián)合發(fā)布《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》，允許保險外匯資金境外運用；允許保險公司投資銀行次級債和可轉(zhuǎn)換公司債券；允許外資保險公司向商業(yè)銀行辦理協(xié)議存款。保險資金運用渠道的拓寬，為保險公司加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、分散投資風(fēng)險和提高投資收益創(chuàng)造了條件。三是保險公司融資渠道增加，出臺《保險公司次級定期債務(wù)管理暫行辦法》，允許保險公司發(fā)行次級債券，為解決保險業(yè)快速發(fā)展中的增資壓力，改善償付能力提供了新的途徑。

　　吳定富說，去年以來，保監(jiān)會把風(fēng)險防范作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場檢查為重要手段，以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險保障基金為屏障，努力構(gòu)筑保險業(yè)風(fēng)險防范的五道防線。強(qiáng)化內(nèi)控管理。引導(dǎo)保險公司加強(qiáng)信息技術(shù)在風(fēng)險管理和內(nèi)控方面的應(yīng)用，推進(jìn)業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的全國集中，減少管理層級，規(guī)范內(nèi)部運作。出臺了《保險機(jī)構(gòu)開業(yè)信息化建設(shè)驗收指引》，提出了保險公司信息化建設(shè)的具體要求。出臺了《保險統(tǒng)計管理暫行規(guī)定》，啟用中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管部門與保險公司的網(wǎng)絡(luò)對接。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。出臺了《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法(試行)》，實施更為審慎和規(guī)范的責(zé)任準(zhǔn)備金提取標(biāo)準(zhǔn)；出臺了5項《保險公司償付能力報告編報規(guī)則》，提高了保險公司償付能力評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；建立了保險公司償付能力季度報告制度和專業(yè)化的財務(wù)分析制度；對償付能力不足的公司發(fā)出監(jiān)管意見書，要求限期整改，償付能力監(jiān)管的約束力明顯增強(qiáng)，行業(yè)總體償付能力得到大幅提高。嚴(yán)厲打擊“地下保單”，加強(qiáng)與港澳保險監(jiān)管部門合作，與公安部門聯(lián)合采取措施，有效遏制了“地下保單”的蔓延趨勢。規(guī)范車貸險業(yè)務(wù)，建立定期報告制度，督促保險公司加大催收力度，積極化解車貸險風(fēng)險。加強(qiáng)資金運用監(jiān)管，相繼出臺了《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》和《保險資金運用風(fēng)險控制指引》，指導(dǎo)各公司健全資金運用風(fēng)險控制體系。強(qiáng)化保險資金的集中統(tǒng)一運用，引入保險資金托管制度，提高資金運用的安全性。針對保險資金運用中的風(fēng)險隱患，組織專項檢查，并通過多種方式對保險公司進(jìn)行投資風(fēng)險提示。建立健全保險保障基金制度，出臺了《保險保障基金管理辦法》，對保險保障基金實行集中管理，初步建立起保險業(yè)的風(fēng)險自救機(jī)制，增強(qiáng)依靠行業(yè)自身力量防范化解風(fēng)險的能力。