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　　印度洋地震海嘯災難后，災區要治病防疫，民眾要修復家園，諸多要務，千頭萬緒，任重道遠。

　　國際社會紛紛伸出援手，各國領袖在“東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議”上承諾合作救災，全球各地也展開廣泛募捐，中華同胞更是人溺己溺，慷慨解囊。這一盛況和臨危扶難的精神，在國際社會歷史上是罕見的。

　　大災過后，一片混亂，情有可原。這時，國際救援若各行其是，必然混亂不堪，降低效率。確定一個主導機制，協調合作，共同救災，是當務之急。

　　而最了解實際情況與需要的，莫過于當地國家和人民。“特別會議”行動宣言指出，在緊急援助、災區恢復與重建等方面，需要五到十年的努力。

　　可以想像，如此浩大工程，任何單個國家，都難以獨立承擔。所以，東盟十國、中、韓、澳、美、日、聯合國、歐盟、世界衛生組織等20多個國家和國際組織的領導人達成一致，由聯合國負責動員國際社會、支持受災國家的緊急計劃，并要求聯合國秘書長任命一位特別代表，協調召開國際承諾會議。這是很有意義的決定。

　　何況，在世界各國踴躍援助的情況下，有人擔心部分國家像以往一樣，在承諾救災款項之后食言而肥。那么，由聯合國等國際組織和東盟主導援助災區計劃，便是相當實際有效的辦法。

　　昨天，鮑威爾國務卿宣布，美、印、日、澳救災聯盟已達成目的，現要合并到聯合國領導的救災活動中。這是聰明的選擇。

　　因為，聯合國作為國際秩序的維護者，適于擔當協調角色。聯合國還可以通過救災工作，加強其主導世界和平、穩定與繁榮的作用。

　　與此同時，在許多人的心目中，美國喜歡到處指手劃腳、指責別人而自己又不遵守國際規范，特別是甩開聯合國發動伊拉克戰爭以及虐囚丑聞，使美國的國際形象大受損害。這時，美國主動把救災援助納入聯合國的整體框架中，無疑是相當有建設性的。

　　形象是長期行為形成的，很難靠一筆巨資或一次行動就改變。但常做建設性的好事，時間久了，形象自然會改善。

　　文章來源：美國《僑報》 文/沂語