中新網(wǎng)1月10日電 今日出版的《檢察日報》刊登中南財經(jīng)政法大學喬新生教授的文章稱，要想從根本上解決市民旅游度假的難題，必須實行帶薪休假制度，讓不同單位根據(jù)本單位的工作安排，合理籌劃員工的帶薪休假方案。

　　文章稱，每年的黃金周在給旅游部門帶來滾滾財源的同時，也給整個社會帶來了周期性的震蕩。在人流車流之中，老百姓不是在享受假期所帶來的愉悅，而是奔波在各個景點之間，車馬勞頓，得不到休息。“黃金周綜合征”成了困擾城市居民的一大問題。民間取消黃金周的呼聲一直沒有停止，許多有識之士強烈要求政府決策部門實行帶薪休假制度，合理分散旅游人群，更理性地使用商業(yè)資源，引導公眾合理安排自己的工作和休息時間。

　　現(xiàn)代旅游大體分為三個層次：第一個層次是城市郊區(qū)度假旅游，在交通十分便利的情況下，城市中心的居民可以通過自駕車或者乘坐公交車到郊區(qū)別墅或者度假村進行短暫的休息。但是，這樣的度假方式是建立在城郊公路十分發(fā)達，個人收入相對較高，郊區(qū)配套設施非常健全基礎之上的。如果沒有暢通的道路，沒有相對齊全的郊區(qū)配套實施，個人收入又十分有限，那么，這樣的旅游方式就不宜提倡。

　　第二個層次是所謂的帶薪休假制度，在經(jīng)濟相對發(fā)達的國家，國家公務員和企業(yè)職工可以普遍享受帶薪休假，到國外旅游景點徹底放松休息。

　　第三個層次是購物休假旅游，在有些國家，針對某些特殊的消費群體，有計劃地組織某些階層的人士到國內(nèi)外大型購物中心進行商業(yè)購物活動。

　　文章認為，要想從根本上解決市民旅游度假的難題，必須實行帶薪休假制度，讓不同單位根據(jù)本單位的工作安排，合理籌劃員工的帶薪休假方案。只有這樣，才能做到旅游淡季不淡，而旅游的旺季也不會出現(xiàn)災難性的局面。

　　當然，中國正處在一個社會不斷分化的過程中，不同階層不同行業(yè)差別很大。如果政府有關部門一刀切，強行推廣帶薪休假制度，可能會人為地增加有些部門的生產(chǎn)經(jīng)營成本，甚至會降低政府部門的工作效率。關鍵的問題在于，社會各界要對實行帶薪休假制度達成共識，在此基礎上，應當允許不同地區(qū)不同行業(yè)不同部門根據(jù)本行業(yè)和本部門的實際情況探索比較可行的帶薪休假方案，只有這樣，才能夠在滿足公眾旅游消費需求的同時，解決傳統(tǒng)黃金周旅游所帶來的各種弊病。換句話說，在未來實行帶薪休假制度時，一定要考慮到不同地區(qū)不同行業(yè)不同部門的實際情況，靈活規(guī)定有關的操作細則。