中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)《上海證券報》報道，中國人民銀行副行長吳曉靈上周六在京明確提出,優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu),推動直接金融的發(fā)展,要穩(wěn)步發(fā)展債券市場。

　　吳曉靈在總結(jié)以往債券市場管理與建設(shè)等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)時說,企業(yè)債券市場發(fā)展相對緩慢的主要原因,歸納起來有四點:一是政府行政干預(yù)嚴(yán)重,對企業(yè)發(fā)債實行規(guī)模管理；二是以個人為主的投資者群體與債券風(fēng)險等級不匹配；三是缺乏健全的企業(yè)債券評級和信息披露制度；四是應(yīng)該明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。

　　吳曉靈提出,要發(fā)展企業(yè)債券市場,首先應(yīng)該對現(xiàn)有的企業(yè)債券管理規(guī)章進(jìn)行修訂,明確企業(yè)債券投資人的風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任,并取消強制性擔(dān)保；第二,應(yīng)該大力培育機構(gòu)投資者,大力培育保險公司、商業(yè)銀行、養(yǎng)老基金、投資基金等機構(gòu)投資者。個人投資者可以通過投資保險、基金等集合型投資工具間接投資于企業(yè)債券。第三,應(yīng)該明確債券市場監(jiān)管以功能監(jiān)管為主,債券市場運行規(guī)則的制定、市場準(zhǔn)入和市場日常監(jiān)管由相應(yīng)的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)多重監(jiān)管或監(jiān)管盲區(qū)。在明確監(jiān)管定位情況下,取消對發(fā)行主體資格、發(fā)行額度合法性利率的限制,把企業(yè)債能否發(fā)行、發(fā)行多少的決定權(quán)交給市場,并對企業(yè)債券發(fā)行實行真正的核準(zhǔn)制,并盡快實現(xiàn)注冊發(fā)行管理。