中新網(wǎng)2月4日電 國家體育總局人事變動后的第一次全國體育局長會議3日在北京召開，接替袁偉民擔(dān)任國家體育總局局長的劉鵬在大會上發(fā)表了主題為“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以籌備2008年奧運會為重大契機，大力推動全民健身，抓緊競技備戰(zhàn)，推進中國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的講話，回顧了近年中國體育工作，提出當(dāng)前體育工作面臨的基本形勢，明確了當(dāng)前要做好的主要工作。
國家體育總局局長劉鵬在2005年全國體育局長會議上的講話
(2005年2月3日)
同志們：
2005全國體育局長會議今天召開了。在此，我代表國家體育總局對各位代表表示熱烈的歡迎。
本次會議的主題是：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以籌備2008年奧運會為重大契機，大力推動全民健身，抓緊競技備戰(zhàn)，推進我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。會議將在回顧近年來我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究并部署下一階段的體育工作。2008年北京奧組委和第10屆全運會籌委會的領(lǐng)導(dǎo)將介紹北京奧運會和十運會的籌備情況，山東省和重慶市體育局的負(fù)責(zé)同志將分別以競技體育和群眾體育工作為主題做大會發(fā)言，總局黨組書記李志堅同志做大會總結(jié)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我們這次會議非常重視，國務(wù)委員陳至立同志將到會看望大家、召開座談會并做重要指示。
改革開放以來，我國體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，群眾體育蓬勃開展，競技體育屢創(chuàng)佳績，體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是歷屆國家體委和體育總局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國家的體育方針政策，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾艱苦奮斗、開拓進取的結(jié)果；是廣大運動員、教練員刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏的結(jié)果；是全國廣大體育工作者共同努力和全國人民大力支持的結(jié)果。這些成就的取得，凝聚了幾代領(lǐng)導(dǎo)人和廣大體育工作者的心血和汗水。我很榮幸在去年底成為體育戰(zhàn)線這支光榮隊伍中的一員。在此，謹(jǐn)向各位代表，并通過你們向全國體育系統(tǒng)的同志們表示崇高的敬意。剛剛離開總局領(lǐng)導(dǎo)崗位的袁偉民、李富榮和何慧嫻同志把一生最美好的年華貢獻給了體育事業(yè)，辛勤工作，取得了優(yōu)異成績。袁偉民同志從運動員、教練員，帶領(lǐng)中國女排獲得多次冠軍到擔(dān)任國家體委副主任、國家體育總局副局長和局長，在體育戰(zhàn)線工作了47年，為中國體育事業(yè)做出了重大貢獻。我相信，有黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，在歷屆國家體委、體育總局領(lǐng)導(dǎo)和同志們富有成效的工作基礎(chǔ)上，在全國體育系統(tǒng)的大力支持下，我們一定能與大家一起把中國特色的社會主義體育事業(yè)繼續(xù)推向前進。
下面，我就當(dāng)前的體育工作講幾點意見。
一、前階段體育工作的簡要回顧(一)群眾體育蓬勃發(fā)展
群眾體育是體育事業(yè)的重要組成部分，黨和國家歷來十分重視。特別是1995年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了《全民健身計劃綱要》。《綱要》頒布實施10年來，我國群眾體育進入了一個全面、規(guī)范發(fā)展的新階段，取得了豐碩成果。1、群眾體育活動日趨豐富
從1995年起，國家體育總局每年舉辦一次“全民健身周”活動，據(jù)統(tǒng)計，每年參加這項活動的群眾達到近3億人次。國家體育總局還開展了億萬青少年兒童、億萬農(nóng)民、億萬職工、億萬老年人、億萬婦女“五個億萬人群”健身活動。殘疾人體育、少數(shù)民族體育等體育活動進一步活躍，試點推廣四套健身氣功工作進展順利，體育人口不斷增加。當(dāng)前，各地因地制宜的群眾性體育活動豐富多彩，強身健體逐漸成為人民群眾的內(nèi)在需求，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加。2、群眾體育投入不斷增多，健身設(shè)施逐年增加
1998年以來，國家體育總局把本級體育彩票公益金的60%用于群眾體育，群眾體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅增加。到2004年底，利用體育彩票公益金共在城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建全民健身工程5627個、匹配全民健身路徑23319條、乒乓球臺5920個、籃球架13790付、體質(zhì)測試器材2820套。“雪炭工程”已經(jīng)實施四期，在“老少邊窮”地區(qū)和革命老區(qū)的141個縣建起了小型、適用的體育場館。建設(shè)了59個示范性全民健身活動中心。實施“青少年俱樂部工程”，建成1899個青少年俱樂部。還積極探索依托公園、山地、江河湖海等自然資源興建體育設(shè)施的新模式，最大限度地滿足群眾健身休閑的需要。
國家體育總局會同有關(guān)部門于2003年以來開展了第五次全國體育場地普查工作，摸清了家底，為科學(xué)制定體育場館標(biāo)準(zhǔn)、公共體育設(shè)施用地定額標(biāo)準(zhǔn)，為體育場地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面提供了翔實可靠的數(shù)據(jù)支持。3、群眾體育組織、隊伍建設(shè)不斷加強，科學(xué)化水平不斷提高
全國各地群眾體育組織、單項體育協(xié)會、各種體育俱樂部、健身中心、健身指導(dǎo)站、晨晚練站點建設(shè)發(fā)展迅速。社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理力度加大，逐步推行了社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度，全國已有32萬多名社會體育指導(dǎo)員。每5年一次的國民體質(zhì)監(jiān)測已形成制度，近兩年先后頒布實施的《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》、《青少年體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》為不同年齡人群的體質(zhì)檢測和體育鍛煉提供了科學(xué)依據(jù)。4、農(nóng)村體育工作和農(nóng)民體育得到加強
農(nóng)民占我國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，沒有農(nóng)民的強身健體，就沒有全民的強身健體。為了推動《全民健身計劃綱要》在農(nóng)村的深入實施，國家體育總局決定2004年為“農(nóng)村體育年”，提出了“全面奔小康，身體要健康”的口號，在全國開展“體育三下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)村的體育場地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)和體育科普知識得到加強。總局投入體育彩票公益金6000多萬元，以農(nóng)村為重點實施了八批“全民健身路徑工程”。“國家國民體質(zhì)檢測車西部萬里行”活動效果良好，第五屆全國農(nóng)民運動會取得了圓滿成功。《我國農(nóng)村體育發(fā)展水平評價指標(biāo)體系》的研究正在進行。
(二)競技體育成就輝煌
自1994年《奧運爭光計劃》實施以來，我國競技體育在以奧運會為最高層次的重大國際比賽當(dāng)中取得了優(yōu)異的成績，為祖國、為人民贏得了榮譽。1、競技體育整體實力提高，國際賽場捷報頻傳
在1994--2004年兩期《奧運爭光計劃綱要》持續(xù)實施的10年時間里，我國競技體育總體實力和國際競爭力明顯增強。北京贏得2008年奧運會舉辦權(quán)以后，國家體育總局制定了《2001—2010新奧運爭光行動計劃》和《2008年奧運爭光行動計劃》，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并采取了一系列有效措施。特別是在2004年的雅典奧運會上，中國體育代表團表現(xiàn)出了超越自我、挑戰(zhàn)強手的良好精神風(fēng)貌，共獲得了32枚金牌、17枚銀牌、14枚銅牌，獎牌總數(shù)63枚，取得了在金牌榜上排名第二的新的歷史性突破。截止2004年底，在奧運會、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽中，我國運動員共獲得世界冠軍1798個，創(chuàng)超世界紀(jì)錄1119次。中國競技體育已經(jīng)成為世界體育舞臺上一支非常強勁、耀眼奪目的重要力量。2、中國特色的競技體育舉國體制更加牢固和完善
舉國體制是我國競技體育不斷提高水平、取得優(yōu)異成績的重要保證。通過《奧運爭光計劃》的實施，舉國體制內(nèi)涵得到進一步充實。各級政府和各級體育行政部門對國家隊在精神和物質(zhì)等各個方面給予了大力支持，舉國體制的基礎(chǔ)更加牢固。
保證舉國體制優(yōu)勢發(fā)揮的各項制度不斷完善。國家體育總局出臺了多項制度和政策，對全運會、城運會等綜合性運動會和全國單項競賽制度進行改革，舉國體制的競賽杠桿作用得到充分發(fā)揮。堅持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，不斷加強對運動項目制勝規(guī)律的研究。推廣優(yōu)勢項目的成功訓(xùn)練方法和經(jīng)驗，加大科技對運動訓(xùn)練的指導(dǎo)和支持力度,建立并不斷完善科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控服務(wù)體系。加強體育后備人才培養(yǎng)，建立國家高水平體育后備人才基地綜合評估體系，競技體育后備人才培養(yǎng)體制基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力大大增強。3、中華體育精神成為中華民族的寶貴精神財富
體育是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是推進先進文化建設(shè)和社會進步的重要手段。特別是競技體育在激發(fā)愛國主義，集體主義和革命英雄主義等方面有著特殊作用。中國體育健兒創(chuàng)造出“胸懷祖國，放眼世界”、“人生能有幾回博”、“振興中華，從我做起”、“從零開始”等一系列鼓舞人心、積極向上的警句、格言，被廣大人民群眾經(jīng)久傳誦。“為國爭光、無私奉獻、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神成為社會共有的精神財富，成為中華民族精神的重要組成部分。雅典奧運會我國體育健兒表現(xiàn)出的頑強拼搏精神和良好體育道德，極大地激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情，增強了中華兒女的民族自信心和自豪感。黨中央、國務(wù)院專門發(fā)去賀電，稱贊中國體育代表團“進一步弘揚了奧林匹克精神，又一次向全世界展示了中華民族自強不息、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，展示了新世紀(jì)中華兒女積極進取、蓬勃向上的朝氣和活力，對正在全面建設(shè)小康社會的全國各族人民起到了巨大的鼓舞作用。”
(三)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
改革開放以來，特別是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)以來，我國體育產(chǎn)業(yè)進入了全面、快速發(fā)展的階段，為國民經(jīng)濟增長，對拉動內(nèi)需、增加就業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的作用。基本形成了以體育服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)等多業(yè)并舉，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。初步建立了以健身休閑、競賽表演、技術(shù)培訓(xùn)和體育中介為主的四大類體育市場體系，構(gòu)成了多元化的產(chǎn)業(yè)投資格局，體育產(chǎn)業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。
體育無形資產(chǎn)的保護和開發(fā)得到進一步加強。以全運會為代表的國內(nèi)重大賽事的市場開發(fā)初具規(guī)模，相關(guān)市場開發(fā)推廣活動逐步展開。
中國體育用品博覽會已經(jīng)連續(xù)舉辦了15屆，參展企業(yè)從最初的100家發(fā)展到現(xiàn)在的近900家，成為規(guī)模上亞洲最大、世界第三的體育用品專業(yè)博覽會。
自1994年在全國統(tǒng)一發(fā)行體育彩票以來，到2004年底累計銷售917億多元，籌集公益金303億多元，有力地支持了體育事業(yè)和國家其他公益事業(yè)，成為體育事業(yè)發(fā)展的重要資金來源。
(四)體育法制建設(shè)不斷加強
《中華人民共和國體育法》頒布實施10年來，體育法制建設(shè)進入了一個新階段。廣大人民群眾和各級體育部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、積極貫徹和執(zhí)行體育法，體育法制建設(shè)得到更加重視。
體育立法工作取得很大進展。《奧林匹克標(biāo)志保護條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《反興奮劑條例》等重要法規(guī)相繼由國務(wù)院頒布實施。原國家體委和國家體育總局發(fā)布的部門規(guī)章和規(guī)范性文件達118件，省級地方人大和地方人民政府頒布地方性體育法規(guī)和地方政府規(guī)章120件，內(nèi)容涉及群眾體育、體育競賽、體育經(jīng)營活動等體育工作的各個方面。初步形成了以《體育法》為基本法律，有關(guān)法規(guī)、規(guī)章相配套的體育法律法規(guī)體系的基本框架。體育行政行為進一步規(guī)范化、法制化。國家體育總局對體育部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及行政許可、非行政許可審批項目進行了全面清理。各項體育事業(yè)發(fā)展更加有章可循。
(五)體育科技等各項工作取得新的成績
體育科技工作受到各級體育部門的高度重視。在過去的五年中，全國體育系統(tǒng)的科技投入達6.9億元人民幣。在備戰(zhàn)雅典奧運會中，直接為國家隊服務(wù)的科研人員達到1500人次，總局共安排了147項科技攻關(guān)項目。科技部和國家體育總局等九部委成立了“奧運科技行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定和實施了《奧運(2008)科技行動計劃》，以體育運動實踐為導(dǎo)向的科研管理體制和運行機制逐步形成，科研與實踐的結(jié)合得到明顯加強。體育科技基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，科技工作者隊伍成長迅速，科技能力不斷提高，在全民健身和運動訓(xùn)練實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。
2004年3月1日，國務(wù)院《反興奮劑條例》正式頒實施。中國興奮劑檢測實驗室連續(xù)16年通過國際奧委會和世界反興奮劑組織認(rèn)證。我國興奮劑控制質(zhì)量管理體系通過了國際權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，標(biāo)志著我國興奮劑控制工作已經(jīng)達到國際先進水平。高水平的反興奮劑體系確保了我國奧運代表團在兩屆奧運會中沒有出一例陽性事件，受到國際上的高度評價，同時也為2008年奧運會反興奮劑工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
體育對外交往、宣傳、教育、人才培養(yǎng)、干部隊伍建設(shè)等方面都做了大量的工作，取得了新的成績，為體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。
北京成功贏得2008年第29屆奧運會舉辦權(quán)以后，黨中央、國務(wù)院加大了對我國體育事業(yè)發(fā)展的支持力度，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，2002年由國務(wù)院主持召開了新中國成立以來的第一次全國體育工作會議，對新時期的體育工作和籌備、備戰(zhàn)2008年奧運會進行了全面部署。全國各省區(qū)市都召開了體育工作會議，并以黨委和政府的名義下發(fā)了指導(dǎo)本地區(qū)體育工作和體育事業(yè)發(fā)展的文件，全國各地體育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面，有中國特色的社會主義體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，前景輝煌。
二、當(dāng)前體育工作面臨的基本形勢
我們必須以更寬廣的視野認(rèn)識體育在建設(shè)有中國特色社會主義中的作用和地位。體育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一環(huán)。對樹立和貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，豐富社會生活，倡導(dǎo)先進文化都具有十分重要的作用。而且，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育的作用就越顯著，地位就更重要。我們必須從促進社會全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度認(rèn)識到廣大體育工作者肩負(fù)的職責(zé)重要而光榮。與此同時，也應(yīng)該清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設(shè)小康社會對體育工作提出了全新要求。為全民健身提供更好的條件和服務(wù)是我們的重要職責(zé)。2008年北京奧運會務(wù)必取得優(yōu)異運動成績是我們必須完成好的任務(wù)。社會主義市場經(jīng)濟迫切要求體育產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展。依法治體是新時期對體育工作的必然要求。深化體育改革的任務(wù)依然十分繁重。在新的歷史條件下，體育系統(tǒng)面臨很多新任務(wù)、新情況和新問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，進取與責(zé)任同在。必須付出百倍的努力才能完成歷史賦予的光榮使命。
首先從我國群眾體育發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，越來越迫切的強體健身需求對體育工作提出了更多、更高的要求，社會所能提供的體育資源與廣大人民群眾的體育需求仍然還有很大差距。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，要求到2020年建成全民健身體系。明確將全民健身體系列為全面建設(shè)小康社會的“五大”建設(shè)體系之一，表明提高人民群眾的健康素質(zhì)是黨和政府工作中的一項重大任務(wù)。全民健身作為政府推動的一項社會公益活動，對于增強人民體質(zhì)，培養(yǎng)意志品質(zhì)和建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。國家體育總局責(zé)任重大，地方各級體育部門責(zé)無旁貸，廣大體育工作者義不容辭。
我國群眾體育的場地設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，一些場館質(zhì)量不高、開放和利用率低。體育人口比例和發(fā)達國家相比還有很大差距，體育人口結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間不平衡。占我國人口絕大多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)，體育管理和組織機構(gòu)薄弱，投入不足，場地設(shè)施建設(shè)等方面欠賬過多。這些問題一直是制約我國群眾體育發(fā)展的主要問題，要把我國群眾性的體育活動推上新臺階，必須要有新思路、新方法和新舉措。
第二是在新一輪奧運周期中，競技體育的主要任務(wù)是全力以赴抓好備戰(zhàn)工作，在2008年北京奧運會上全力以赴爭取優(yōu)異成績，為辦一屆“有特色、高水平”的奧運會做出貢獻。這對展示我國改革開放的巨大成果，激勵各行各業(yè)建設(shè)社會主義的積極性，積極主動地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，促進我國社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步，滿足人民群眾精神和文化需求，豐富社會生活等方面都有不可低估的作用。悉尼奧運會的優(yōu)異成績和雅典奧運會的歷史性突破既是我國體育界的驕傲與光榮，也是我們工作的新起點。2004年9月2日，胡錦濤總書記在接見中國體育代表團時強調(diào)：“在歡慶勝利的時候，我們既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，又要看到差距和不足，保持清醒的頭腦。艱巨的任務(wù)在等待著我們。”
深入分析當(dāng)前國際競技體育激烈競爭的基本格局和面臨的嚴(yán)峻形勢，就會十分清楚地看到，我國競技體育的整體實力與美國和俄羅斯相比，仍然有相當(dāng)大的差距。與德國、澳大利亞等國家相比，整體優(yōu)勢并不明顯。特別是在雅典奧運會取得歷史性的輝煌之后，我們成了世界各國的眾矢之的，尤其是美、俄正死死地盯著我們。可以說是前有“強敵”，后有“追兵”。從我國優(yōu)勢體育項目來看，也有一些項目出現(xiàn)滑坡和面臨著越來越明顯的挑戰(zhàn)。廣大人民群眾喜愛和影響大的集體球類項目只有女排在雅典奧運會上奪得了冠軍，男子集體球類項目只有男子籃球打進了奧運會的決賽圈，其它項目連進軍奧運會的資格都沒有得到。從奧運會比賽的設(shè)項來看，奧運會比賽有301個小項，我們還有很多小項沒有資格參加。雅典奧運會是我國參加項目最多的一屆，共參加了203個小項，還有近100個小項的空白。在田徑、游泳、水上、摔跤和自行車等五大項中，共計155枚金牌，占整個奧運會所設(shè)小項的50%多。我國在這些項目中的競爭能力與世界先進水平仍然有很大的差距，特別是田徑、游泳、水上被我們稱之為“119”工程的運動項目，在雅典奧運會上雖然取得了可喜的進步，但一共只拿了4個小項的金牌，其它小項的競技水平依然有很大差距。這些項目在新的奧運周期中如果抓不上去，沒有更大的突破，要實現(xiàn)北京奧運會全面參賽的目標(biāo)和全面完成2008年北京奧運會的任務(wù)將非常艱難。
作為東道主，辦賽和參賽是必須完成的兩大任務(wù)，既要搭好臺，又要唱好戲。在確保做好北京奧組委的有關(guān)工作，積極支持和協(xié)助中國殘疾人奧運會代表團參加好殘奧會的同時，全面參賽并取得優(yōu)異的運動成績更是我國體育系統(tǒng)不可替代的歷史責(zé)任，也是北京奧運會能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。面對著如此嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，我們沒有任何理由驕傲自滿，停滯不前。
第三是改革開放以來，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制在我國建立以來，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為繼群眾體育、競技體育之后的又一項主體性體育工作。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下體育工作的必然，對深化體育改革、建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體育體制和運行機制，促進體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高人民群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)都具有重要意義。
但從總體上看，體育產(chǎn)業(yè)在我國仍處于起步階段，規(guī)模不大，理論認(rèn)識還不成熟不完善，在實踐中辦法不多，發(fā)展過程中還存在著市場開發(fā)、經(jīng)營運作、管理服務(wù)等方面的問題，宏觀管理和有關(guān)法律法規(guī)有待進一步完善和加強。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、任務(wù)重。體育系統(tǒng)必須緊緊抓住2008年奧運會的歷史機遇，深化改革，努力創(chuàng)新，積極培育和拓展體育消費市場，提高體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，在管理、經(jīng)營和服務(wù)等方面上一個新臺階。借鑒市場經(jīng)濟成熟國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合我國社會主義初級階段的實際，走出一條具有中國特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
“生于憂患而死于安樂”。在勝利面前要保持清醒的頭腦，在成績面前更要找出不足和差距。在當(dāng)前和今后一段時間的體育工作中，我們必須要具有強烈的憂患意識。黨的十六大明確指出：“全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風(fēng)險。”這一精辟的論述，切中我國體育系統(tǒng)當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)的要害，深刻地反映了體育工作所面臨的新局面和新特點。我國體育界多年流傳下來的“從世界冠軍領(lǐng)獎臺下來，一切從零開始”，“成績只能說明過去”等寶貴的精神財富就是憂患意識的深刻寫照，其中包含著豐富的哲理和對體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和感悟。
面對當(dāng)前體育工作的新形勢和務(wù)必在2008年北京奧運會取得優(yōu)異成績的艱巨而光榮的任務(wù)，我們要立即行動起來，大力推動全民健身，迅速投入到備戰(zhàn)奧運新周期中來。盛世奧運，百年夢想，國人期盼，重大任務(wù)歷史性地落在了我們這一代人的肩上。有黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，有全國人民的大力支持，有國家綜合國力的增強，有舉國體制作保障，有一支具有優(yōu)良傳統(tǒng)的精良隊伍，我們充滿必勝的信心和決心。我們高唱“團結(jié)就是力量”，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，真抓實干，以大局為重，相互支持，相互配合，就一定能夠在全世界面前展示中國人的精神風(fēng)貌和浩然志氣，展現(xiàn)中國國威，圓滿完成歷史賦予我們的光榮使命。
三、當(dāng)前要做好的主要工作
當(dāng)前，我國體育工作的基本思路是：在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國體育系統(tǒng)團結(jié)一致，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以籌備2008年奧運會為重大契機，大力推動全民健身，抓緊競技備戰(zhàn)，推進我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出貢獻。切實在體育系統(tǒng)抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高思想認(rèn)識，完成整改任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力做好當(dāng)前體育工作。(一)全力以赴抓好2008年北京奧運會備戰(zhàn)工作
2008年北京奧運會已迫在眉睫，在北京奧運會上取得好成績，是全國人民的殷殷期盼，這也是滿足人民群眾不斷增長的體育文化需求和代表廣大人民群眾根本利益的重要方面。抓好競技備戰(zhàn)，是下一階段體育工作的重中之重，務(wù)必全力以赴。1、充分發(fā)揮我國競技體育舉國體制的優(yōu)勢
舉國體制是我國競技體育在國際競爭中取得勝利的基本經(jīng)驗和制勝法寶，必須堅定不移地堅持下去，不能有絲毫動搖。全國一盤棋、國內(nèi)練兵、一致對外是我國競技體育舉國體制的精要所在，也是社會主義制度的優(yōu)越性在我國競技體育領(lǐng)域中的具體表現(xiàn)。首先我們要在思想上進一步認(rèn)識到舉國體制對于我們備戰(zhàn)2008年北京奧運會的極端重要性。第二要在行動上強化舉國體制的優(yōu)勢，積極主動地協(xié)同作戰(zhàn)，相互配合，自覺處理好國家與地方、奧運會與全運會的關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。第三要在競技體育的實踐中，從技術(shù)層面不斷改進和完善，使舉國體制的優(yōu)勢在競技項目上得到充分落實。第四要在市場經(jīng)濟條件下堅持與時俱進，不斷賦予舉國體制新的內(nèi)涵，使舉國體制的優(yōu)勢在備戰(zhàn)2008年北京奧運會的過程中更好地發(fā)揮作用。2、立足于早、全面啟動新一輪奧運周期的競技備戰(zhàn)工作
今年年初，總局已經(jīng)成立了2008年北京奧運會競技備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個備戰(zhàn)工作。各個運動項目管理中心也根據(jù)總局的統(tǒng)一部署制定相應(yīng)的政策和有力措施，成立項目備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年我們將在自己的祖國參賽，因此這次備戰(zhàn)不同于以往任何一屆奧運備戰(zhàn)。現(xiàn)距2008年北京奧運會開幕只有3年多了，時間緊迫，時不我待，總局各單位和各地方體育局都必須牢固樹立立足于早的意識，抓緊制定立足于早的措施。只有立足于早，才能以相當(dāng)?shù)臅r間過程使技戰(zhàn)術(shù)、心理素質(zhì)、臨場經(jīng)驗得到足夠的磨礪和積累。只有立足于早，才能收到厚積薄發(fā)之效果。這次會議，就是要給大家上發(fā)條、壓擔(dān)子、促備戰(zhàn)。一些在雅典奧運會上有失誤、成績不理想的單位響亮地提出“一切為了2008，從負(fù)開始”，這叫不需揚鞭自奮蹄，我們提倡和贊賞這種精神，希望大家都學(xué)習(xí)這種精神。3、必須要有奮發(fā)進取的精神狀態(tài)
在自己的祖國首都參賽奧運會，可能是我們所有的人這一生唯一的一次機會。為國拼搏，正在其時，爭取優(yōu)異的成績，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交出一份滿意的答卷不僅是體育系統(tǒng)的愿望，更是人民賦予我們的義不容辭的歷史責(zé)任。我們應(yīng)該自加壓力，負(fù)重前行，迎難而上，增強緊迫感和危機感，以良好的精神面貌和昂揚的斗志積極投身到備戰(zhàn)2008年奧運會的訓(xùn)練和各項工作中去。總局各單位和各地方體育局都必須要有明確的備戰(zhàn)目標(biāo)和工作目標(biāo)，要仔細(xì)分析面臨的形勢，切實落實各項備戰(zhàn)措施，用我們出色的工作和良好的工作業(yè)績，力爭優(yōu)勢項目繼續(xù)保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目擴大金牌增長點，集體球類項目的競技水平要有明顯提高，一般項目和落后項目要取得新的進步。在2008年北京奧運會上擴大參賽規(guī)模和參賽項目，爭取在更多的項目上奪取優(yōu)異成績，實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收的參賽目標(biāo)。
在這里，我還要特別強調(diào)，現(xiàn)在距2006年都靈冬奧會開幕也只有一年零幾天的時間了。冬奧會是我國競技體育實施奧運戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到我國競技體育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著人民群眾生活水平的提高，冰雪運動也更加普及，人民群眾對我國在冬奧會上的成績也有了更高的期盼。承擔(dān)冬季體育項目任務(wù)的總局有關(guān)單位和有關(guān)省市體育局、解放軍等部門更要增強緊迫感，抓緊大賽前這一段十分寶貴的時間，積極備戰(zhàn)、科學(xué)安排，千方百計把各項工作落到實處，要在2002年鹽湖城冬奧會歷史性突破的基礎(chǔ)上，在運動成績和精神文明上取得新進步，邁上新臺階，向全國人民交出一份滿意答卷。4、要過細(xì)地、逐一項目、逐一人頭地研究分析，解決好突出重點和兼顧其他的關(guān)系
我們既要有奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，又切忌情況不明決心大。只有將情況研究分析準(zhǔn)確和透徹，制定的措施才能對路，實現(xiàn)工作目標(biāo)才有根據(jù)。爭奪金牌的優(yōu)勢項目和人員如何鞏固？經(jīng)過努力可以奪金的潛優(yōu)勢項目有哪些？新的金牌增長點如何培育？雅典奧運會后我們和世界的競技形勢發(fā)生了哪些變化？經(jīng)過三年的努力后奪金的教練員運動員如何脫穎而出？對于這些問題各單位各地方體育局都必須逐一項目逐一人頭的過細(xì)地研究分析。總局系統(tǒng)的各項目管理中心已進行了初步的研究分析，但這些研究分析還是較粗放的。只有由粗放的研究分析進步到集約的研究分析，才能由粗放的管理訓(xùn)練進步到集約的管理訓(xùn)練；只有由單純的經(jīng)驗型研究分析進步到經(jīng)驗和科學(xué)相結(jié)合的研究分析，才能由單純經(jīng)驗型的管理訓(xùn)練進步到經(jīng)驗和科學(xué)相結(jié)合的管理訓(xùn)練。我們響亮地提出，細(xì)節(jié)就是水平、細(xì)節(jié)就是效益、細(xì)節(jié)決定成敗，別的領(lǐng)域如此，競技備戰(zhàn)同樣如此。在研究分析雅典奧運會經(jīng)驗的同時，特別要花大力氣研究分析差距和不足。這樣，過細(xì)的研究分析到位，才能處理好突出重點和兼顧其他的關(guān)系，實現(xiàn)工作目標(biāo)方能心中有數(shù)。5、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，以“四個落實”來規(guī)劃好各年度的備戰(zhàn)工作
體育界有幾十年鑄就的優(yōu)良傳統(tǒng)，各項目有一套行之有效的措施辦法，這些寶貴的財富必須繼承。同時，我國和世界的競技形勢在不斷變化，面對新情況要有新的思路、理念、辦法，就必須創(chuàng)新。要以繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，做到“四個落實”。一是組織落實，總局已成立競技備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各中心各項目各地都要建立備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機制，層層細(xì)化，進行組織落實。二是計劃落實，面對2008的備戰(zhàn)目標(biāo)是什么？圍繞目標(biāo)在新的備戰(zhàn)周期中每個年度、每個階段、每個小周期要做什么？都要有完整的規(guī)劃和框架。三是責(zé)任落實，以取得好成績?yōu)槟繕?biāo)，將責(zé)任層層分解落實到部門、到單位、到人頭。要把2008年奧運會備戰(zhàn)工作列為對各中心領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。明確各中心、各項目的責(zé)權(quán)，層層落實責(zé)任制。四是保障落實，總局各個職能部門和有關(guān)單位都要“眼睛向下看、圍著項目轉(zhuǎn)”，在政策、科技、人才、經(jīng)費、場地、器材、信息、宣傳等各個方面做好保障。北京奧運會中國軍團的金牌獎牌產(chǎn)生自一線運動隊，所以，備戰(zhàn)期間各方面就要為一線服好務(wù)。要加強國家隊建設(shè)、充實國家隊一線編制，適當(dāng)增加教練員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員、管理人員的編制，進一步強化對國家隊訓(xùn)練的管理、服務(wù)和保障工作。切實做好奧運會比賽場館和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)工作，為運動隊備戰(zhàn)和訓(xùn)練提供強有力的保障條件。
在狠抓“四個落實”中，要注意把握好兩個環(huán)節(jié)，一是要發(fā)揮好總局系統(tǒng)和地方體育局兩個積極性，各地方體育局也必須狠抓“四個落實”，并同總局相關(guān)單位相銜接。二是要按照由近到遠、由粗到細(xì)來部署，就是說以后幾年的部署可以先粗一些，當(dāng)前和今年的部署要非常細(xì)，以后隨著時間的推移再逐次細(xì)化。6、要充分發(fā)揮思想政治工作的強大威力
加強思想政治工作是體育競技界幾十年的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們共產(chǎn)黨人的政治優(yōu)勢，在備戰(zhàn)奧運中，必須把思想政治工作放在重要地位。在自己的祖國參賽奧運，為國爭光，為圓中華民族百年之夢而拼搏，這是加強思想政治工作的最有利條件和強大動力。精神不振、紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散、思想拋錨的隊伍，何以在北京奧運會上爭金奪銀？國家乒乓球隊以軍訓(xùn)作為本次冬訓(xùn)的開端，國家女排正完善“27條軍規(guī)”，一些在雅典奧運會上成績不理想的單位提出思想政治工作的“三個跟不上”和“加強五個教育”，一些運動隊整肅隊風(fēng)隊紀(jì)，都是加強思想政治工作的好做法，大家都要學(xué)習(xí)借鑒。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已在全國展開，對體育系統(tǒng)來說，這是備戰(zhàn)奧運的新的思想動力和力量源泉。要緊緊抓住這個契機，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，煥發(fā)出更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，形成更加團結(jié)合作的嶄新局面，促進更加科學(xué)嚴(yán)格的管理和訓(xùn)練。7、與有關(guān)各方共同創(chuàng)造良好的備戰(zhàn)和參賽環(huán)境
要與北京奧組委保持密切聯(lián)系和合作。暢通聯(lián)絡(luò)與溝通的渠道和機制，及時了解奧運會比賽的場地、器材和相關(guān)的競賽信息，充分利用東道主的優(yōu)勢提前進行適應(yīng)性訓(xùn)練。加強與國際單項體育組織的友好交往活動，為代表團參賽創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。協(xié)調(diào)好新周期在國內(nèi)舉辦的各類國際體育比賽。通過參加國際競賽，為我國運動員提供更多的鍛煉機會和實戰(zhàn)經(jīng)驗。繼續(xù)保持全運會對實施奧運戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向作用，形成為2008年奧運會爭作貢獻的激勵機制。正確引導(dǎo)社會輿論，努力創(chuàng)造中國競技體育良好的社會形象，使備戰(zhàn)工作得到全社會的廣泛支持和理解。
(二)進一步加強群眾體育工作
群眾體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是在體育工作中樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、滿足人民群眾強身健體需求的生動體現(xiàn)。黨和國家歷來十分重視我國群眾體育的發(fā)展。1952年，毛澤東主席發(fā)表了“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的著名題詞，成為新中國成立五十多年來體育工作的根本指導(dǎo)方針。小平同志提出“要把體育運動普及到廣大人民群眾中去”。江澤民同志題詞“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋”。以胡錦濤同志為總書記的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十六大上明確要求在全面建設(shè)小康社會的過程中提高廣大人民群眾的健康素質(zhì)。這些都充分說明了群眾體育工作在整個體育工作中的重要地位。
根據(jù)《全民健身計劃綱要》的要求，到2010年全民健身計劃第二期工程結(jié)束，要基本建成具有中國特色的全民健身體系。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要抓好以下幾個方面工作。1、總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)劃未來，搞好2005年系列群體活動
今年是《體育法》和《全民健身計劃綱要》頒布實施十周年，還要舉辦第十屆全國運動會，要緊緊抓住這些大好時機，推動形成群眾體育活動的新熱潮。一是要認(rèn)真回顧和總結(jié)《體育法》和《綱要》頒布十年來群眾體育工作的經(jīng)驗和不足，對下一階段的工作進行認(rèn)真研究和規(guī)劃，做好《全民健身計劃綱要》第二期工程第二階段實施計劃的制定工作；二是要結(jié)合《體育法》十周年和《綱要》十周年，圍繞第十屆全運會因地制宜，形式豐富地搞好2005年系列群眾體育活動。三是要加大試點推廣四套健身氣功的力度。這些活動貫穿全年，涵蓋全國各地，通過這些系列活動，激發(fā)廣大人民群眾參與體育的熱情，把全民健身運動推上一個新臺階。2、緊緊抓住籌辦2008年奧運會的契機，促進群眾體育加快發(fā)展。
奧運會不僅僅是競技體育比賽，也是促進群眾體育發(fā)展的強大動力。體育發(fā)展的經(jīng)驗表明，1964年東京奧運會和1988年漢城奧運會以后，日、韓兩國都迎來了一個群眾體育快速發(fā)展的高潮。我國每次重大競技體育比賽前后，也都會掀起一個群眾體育的新熱潮。籌備奧運會的新周期，也是推動群眾體育工作的新契機。各級體育部門要充分利用籌辦北京奧運會的進程，不失時機地結(jié)合各地實際，采取得力措施，促進我國的群眾體育工作邁上新臺階。3、繼續(xù)抓住“三個環(huán)節(jié)”，突出“四個重點”，努力構(gòu)建面向大眾的多元體育服務(wù)體系
抓住“三個環(huán)節(jié)”、突出“四個重點”是十年來開展全民健身運動的基本經(jīng)驗，必須繼續(xù)堅持。同時要根據(jù)群眾體育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷豐富和深化。繼續(xù)深入開展體育三下鄉(xiāng)活動，加大對農(nóng)村體育工作和農(nóng)民體育活動的支持，促進農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。要以多種形式推進職工體育活動和學(xué)校體育活動開展。為殘疾人體育、少數(shù)民族體育等體育活動的開展搞好服務(wù)。繼續(xù)做好中國國民體質(zhì)監(jiān)測工作，推動落實不同人群的健康標(biāo)準(zhǔn)和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。
要繼續(xù)發(fā)揮好體育彩票公益金的作用，為群眾體育提供持續(xù)發(fā)展的后勁與活力。體彩公益金要堅持取之于民、用之于民；公開、公正、透明；依法管理、按程序辦事；統(tǒng)籌計劃、突出重點；從實際出發(fā)，講求效益的五項原則。要把握好體育彩票公益金的使用方向,繼續(xù)分期分批建設(shè)和實施好全民健身路徑、全民健身活動中心和“雪炭工程”等，注意因地制宜地建設(shè)好更多的群眾性競技體育活動的場所和設(shè)施，為廣大人民群眾辦更多的好事和實事。
(三)辦好第十屆全國運動會
今年10月9日至21日將在江蘇省舉行的第十屆全國運動會，是歷屆全運會中設(shè)項最多、參賽人數(shù)最多、規(guī)模最大的一屆。不僅是備戰(zhàn)2008年奧運會的一次大練兵和北京奧運會前的一次總演習(xí)，而且也是推動群眾體育、豐富社會文化生活、促進精神文明建設(shè)的強大動力和大好時機。一定要把十運會辦成“體育的盛會、人民的節(jié)日”，在全國掀起一個體育熱潮。1、積極做好十運會的各項籌備工作
總局和各省市體育局要積極主動配合江蘇省和十運會籌委會，努力做好十運會以及全國群眾體育先進集體和先進個人表彰、體育科學(xué)大會和第六屆全國體育美術(shù)展覽等各項活動的籌備工作。既要為順利舉辦十運會等系列活動提供必要的條件，又要注意艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。現(xiàn)在距十運會的開幕只有不到十個月時間，各項籌備工作都進入倒計時階段，越是到關(guān)鍵時刻，越需要大家共同努力，才可能圓滿的完成任務(wù)。2、切實抓好十運會的賽風(fēng)、賽紀(jì)
競技體育的魅力就在于公平公正的競爭。各省區(qū)市各體協(xié)都期望在十運會上取得好成績，向家鄉(xiāng)人民和行業(yè)職工交出一份滿意的答卷，這正是推動體育事業(yè)發(fā)展的積極動力。但必須要保證干干凈凈地比賽，堂堂正正地比賽，自覺維護競賽的公正純潔，這是反腐倡廉工作在體育戰(zhàn)線的具體實踐。十運會的賽風(fēng)賽紀(jì)要從“教育、自律、制度、監(jiān)督、處罰”五個方面去抓。首先，要對所有參加十運會人員進行賽風(fēng)賽紀(jì)教育，樹立公平競爭的觀念。第二要加強自律，不僅各個參賽單位要有自律意識，特別是總局有關(guān)業(yè)務(wù)部門尤其是各運動項目管理中心的干部和工作人員更要帶頭樹立自律意識，堅決執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的有關(guān)禁令，絕不允許發(fā)生送錢和收錢的違紀(jì)違法行為。第三要強化十運會賽風(fēng)賽紀(jì)的制度建設(shè)，國家體育總局有關(guān)運動項目管理中心對賽風(fēng)賽紀(jì)負(fù)有重大責(zé)任，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)賽風(fēng)賽紀(jì)責(zé)任制，總局將與各中心簽訂賽風(fēng)賽紀(jì)責(zé)任書，把十運會賽風(fēng)賽紀(jì)問題作為考核干部的重要內(nèi)容。第四要加強監(jiān)督，總局將專門成立十運會賽風(fēng)賽紀(jì)督察小組，重點監(jiān)督各項目在十運會的預(yù)、決賽的賽風(fēng)賽紀(jì)情況。第五要嚴(yán)肅處理，對于違反賽風(fēng)賽紀(jì)的人員和單位，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息遷就。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門和黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的作用，同心協(xié)力，齊抓共管，堅決懲治體育系統(tǒng)的腐敗行為，維護體育戰(zhàn)線的良好形象，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。
要加強對十運會裁判執(zhí)法工作的管理，保證比賽公平公正進行。特別是對打分記點項目和需要裁判員主觀判定結(jié)果的比賽更要加強管理。要建立公平、公正、公開的裁判員選拔制度，同時還要加強比賽管理和監(jiān)督。凡是打分計點項目、交手對抗的運動項目，在十運會上都必須設(shè)立仲裁錄像，重點之一就是監(jiān)督裁判員的臨場執(zhí)法，對于出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將堅決給予嚴(yán)肅處理。要堅定不移地抓好反興奮劑工作。在競技體育比賽中使用興奮劑是體育行業(yè)中特有的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，它從根本上破壞了競技體育公平競爭的基本原則，一定要堅持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑工作方針，堅決貫徹和實施國務(wù)院頒布的《反興奮劑條例》，加強對有關(guān)管理單位、業(yè)務(wù)人員和運動隊的管理和教育，堅決執(zhí)行有關(guān)具體規(guī)定。加強對興奮劑檢查、檢測過程的監(jiān)督和管理，規(guī)范運動員行蹤信息報告制度。同時，將增加十運會興奮劑檢查數(shù)量，總檢測數(shù)比九運會提高20%，對查實違規(guī)使用興奮劑的，要依照《條例》對相關(guān)運動員和有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。
賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑問題事關(guān)重大。不僅關(guān)系到十運會的成敗，還關(guān)系到中國體育的形象，關(guān)系到北京2008年奧運會的形象和我們國家的形象。因此，一定要旗幟鮮明，堅決反對體育行業(yè)的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。在十運會上要全面體現(xiàn)中華體育精神，體現(xiàn)中國人民辦好2008年奧運會的能力和決心。
(四)大力推動體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
各級體育部門務(wù)必高度重視體育產(chǎn)業(yè)工作，積極主動地推動體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前要加強有針對性的宏觀政策研究，各級體育部門應(yīng)積極推動和配合有關(guān)經(jīng)濟管理部門研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀政策，通過政策杠桿引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育體育產(chǎn)業(yè)市場，營造良好的投資環(huán)境，促進生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)、全民健身服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)和體育無形資產(chǎn)開發(fā)，在實踐中逐漸提高經(jīng)營運作水平。根據(jù)群眾體育消費需求，積極有效地開發(fā)和利用各種體育資源，引導(dǎo)各類體育市場發(fā)展壯大。鼓勵支持民間資金和外資在準(zhǔn)入領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)各類體育產(chǎn)業(yè)。還要研究制定和完善體育市場管理制度和體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對體育市場的監(jiān)管。做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，為制定體育產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。繼續(xù)做好中國奧委會、中華全國體育總會的無形資產(chǎn)開發(fā)和保護工作。
體育彩票是國家為發(fā)展體育事業(yè)提供的難得的寶貴資源，來之十分不易，體育系統(tǒng)的同志們一定要倍加珍惜。2004年，體育彩票全年的銷售額僅為155億，已經(jīng)連續(xù)兩年銷量大幅下滑，形勢嚴(yán)峻，務(wù)必引起高度重視。
體育彩票管理和發(fā)行是一項牽動千家萬戶和體育事業(yè)發(fā)展的全局性工作，大家一定要強化大局觀念，不能絲毫麻痹懈怠。國家體育總局和省區(qū)市體育局有關(guān)部門一定要嚴(yán)格管理、保證體育彩票運行各個環(huán)節(jié)的安全。在總結(jié)10年來體育彩票管理和經(jīng)營的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密完善的制度以及合理的利益分配機制和激勵機制，保證體育彩票的公正公平和信譽，堅決杜絕和嚴(yán)懲發(fā)行彩票過程的腐敗現(xiàn)象。花大力氣研究制定體育彩票的發(fā)展規(guī)劃，加快全熱線系統(tǒng)的建設(shè)工作，加強營銷技巧和彩票種類的推陳出新，加大對體育彩票宣傳推廣力度。加強彩票公益金管理，提高使用效益。公益金的投向要適當(dāng)向基層傾斜，各省級體育局也要加大對市、縣體育局公益金使用的監(jiān)管力度，確保按照國家政策要求使用，防止公益金使用的隨意性，建立健全面對全社會的監(jiān)督機制，讓廣大人民群眾放心滿意。
(五)不斷深化體育改革
改革開放是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。不斷深化我國體育管理體制改革，不斷探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的體育體制，勢在必行。體育改革要適應(yīng)我國初級階段基本國情，適應(yīng)人民群眾不斷增長的體育需求，服務(wù)于我國體育工作為人民服務(wù)、為祖國爭光的目標(biāo)。改革開放以來，我國體育事業(yè)進入了一個嶄新的快速發(fā)展的階段，其中的一個重要原因就是我們隨著時代的發(fā)展、環(huán)境的變化，在繼承和吸收以往傳統(tǒng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進，不斷創(chuàng)新，摸索出了一條具有中國特色的組織管理模式。無論是群眾體育還是競技體育，一方面堅持多年來好的經(jīng)驗和做法，一方面根據(jù)新情況、新變化、新需求，不斷注入新理念，創(chuàng)造新模式，采用新方法，使體育事業(yè)保持了強大的生命力。今后，要把我們的體育事業(yè)繼續(xù)推向前進，就必須繼續(xù)深化體育改革，以改革促發(fā)展。要進一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，不斷提高體育部門通過政策、規(guī)劃進行行業(yè)管理和提供服務(wù)的能力，處理好政府宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機制作用的關(guān)系；不斷探索群眾體育組織管理的新制度、新模式，不斷研究完善競技體育舉國體制的政策杠桿和進一步落實到競技項目層面上的措施；不斷探索項目管理的新思路，健全項目管理制度，完善各類聯(lián)賽的賽制；正確處理群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，使之進入良性互動的軌道，為體育發(fā)展增添新動力，注入新活力。
(六)加強體育理論和法制建設(shè)
理論建設(shè)是體育事業(yè)發(fā)展和改革的思想先導(dǎo)，要進一步繁榮體育社會科學(xué)，建立和完善體育社會科學(xué)的管理體制和運行機制，建設(shè)一支高水平的體育社會科學(xué)研究隊伍，為體育改革和發(fā)展服務(wù)。
依法治體是社會主義市場經(jīng)濟對我國體育工作提出的新要求。要充分利用《體育法》頒布十周年的機會，在全社會廣泛開展對《體育法》的宣傳，創(chuàng)造良好的體育法制社會環(huán)境。體育法制工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法制建設(shè)應(yīng)與體育事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。推動現(xiàn)有《體育法》的修改工作，爭取早日列入全國人大常委會的工作議程。同時，要盡快出臺一批對體育改革和發(fā)展起促進和保障作用的支柱性立法項目，完善各項配套法規(guī)。盡快建立健全我國體育糾紛解決機制，為2008年奧運會提供法律支持和保障。抓緊研制《十一五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(七)做好體育科技、人才培養(yǎng)和優(yōu)秀運動員保障工作
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在體育科技工作中要繼續(xù)貫徹“發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，體育科技工作必須面向體育運動實踐。”的基本方針。完善體育科技工作的組織方式和運行機制，在科研攻關(guān)、科技服務(wù)等方面積極主動的為備戰(zhàn)2008年北京奧運會服務(wù)，為提高全民族健康素質(zhì)服務(wù)。
人才是發(fā)展體育事業(yè)，做好體育工作的根本。要認(rèn)真組織實施全國體育人才隊伍狀況調(diào)研，大力培養(yǎng)一支優(yōu)秀的體育人才隊伍，為我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
優(yōu)秀運動員是國家的寶貴財富，對他們的保障工作國家非常重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心。要不斷完善優(yōu)秀運動員就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、傷殘保險等有關(guān)政策和措施，解除運動員的后顧之憂。
體育系統(tǒng)各級黨的工作要為體育事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想保證和組織保證。體育對外交往、宣傳、教育、監(jiān)察和后勤保障等部門都要圍繞中心任務(wù)，積極為體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
同志們，新的奧運周期已經(jīng)開始，2008年北京奧運會正向我們走來，全面建設(shè)小康社會對體育工作提出了全新的要求，時不我待，催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極投身到正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之中，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育工作全局，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，橫下一條心，鉚足一股勁，為北京奧運會的成功舉辦，為中國代表團取得優(yōu)異成績，為群眾體育進一步發(fā)展，為中國體育事業(yè)的全面進步而努力工作、竭盡全力。
值此中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將到來之際，我代表國家體育總局，向各位代表，并通過你們向全國廣大體育工作者拜年，祝大家新年快樂，萬事如意！
謝謝大家。
