中新網(wǎng)2月5日電 《21世紀經(jīng)濟報道》載文指出，2月2日，從國家審計署金融審計司獲悉，原定2005年審計中國證監(jiān)會的計劃，已經(jīng)正式取消。同日，從中國證監(jiān)會機構監(jiān)管部得到證實：審計署前期進駐證監(jiān)會的審前調(diào)查人員也已經(jīng)全部撤出。

　　臨時決定取消審計

　　“審計署最終決定，2005年將首次把中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會(以下簡稱‘三會’)三家正部級金融機構確定為審計對象。”審計署科研所的一位人士說。審計署內(nèi)部早在去年11月左右就確定要在今年審計上述金融“三會”。審計署的相關官員也證實了將進駐證監(jiān)會的消息。然而，對證監(jiān)會的“審計風暴”卻遲遲沒有降臨。

　　直到2005年1月初，由李金華審計長親自主持召開的全國審計工作會議在廈門召開時，才突然傳遞出了2005年金融審計“風向”有變的信號。這一切，正如風暴的獨有屬性那樣，來去突然。

　　證監(jiān)會自查報告已上報

　　2005年2月1日，《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》即“國九條”出臺1周年前夕，滬綜指和深成指已經(jīng)分別跌落至1189點和3045點附近，這是自1999年以來的最低點。也正是在這一時刻，轉機似乎來臨。

　　文章指出，自始至終，處于風暴口的，除了審計署，還有證監(jiān)會。2月2日，“國九條”出臺1周年，股市隨即上演了絕地反擊：這一天，滬深股市大幅暴漲，滬綜指由1189.50點漲至1252.50點，上漲63.57點，漲幅之大，兩年來從未有過。

　　審計署科研所的一位人士介紹，自證監(jiān)會成立以來，還從未接受過審計署的審計。而證監(jiān)會信息中心的一位官員透露，“在王小石的問題曝光后，高層就已經(jīng)責令證監(jiān)會內(nèi)部自查，現(xiàn)在，這些自查報告已經(jīng)直接送到國務院了。”“毫無疑問，如果真正審計起來，這次審計將是對審計署的一個挑戰(zhàn)。”2月2日，審計署科研所的一位人士直言不諱地表示。

　　審計署權限難匹配

　　文章指出，從證監(jiān)會的收入構成來看，對證監(jiān)會的審計，審計署明顯缺乏權限。根據(jù)著名的市場投資人士皮海洲的分析，證監(jiān)會的收入來源主要有三大塊：一是印花稅，這部分錢在上繳國庫后再以國家財政撥款的形式撥給證監(jiān)會；二是審核費，在遞交上市申請的時候由申請上市的公司繳納，這部分費用明面上是明碼標價，但現(xiàn)在的問題是相當多的企業(yè)為了順利過關，暗地里會有一些情況；三是罰款收入，現(xiàn)在一般的罰款標準大約在5萬—50萬之間不等，這部分收入按理應上繳國庫，但問題是罰款標準的主觀性太大，缺乏客觀量化的標準。

　　但是，根據(jù)審計署的職責和權限，只負責審計國家預算和財政撥款這部分資金的使用情況。“對證監(jiān)會而言，這部分資金，也就是國家印花稅的財政撥款，不僅數(shù)量不大，而且也難以審計出什么問題，因為這部分資金是明賬。”皮海洲分析說，“證監(jiān)會可能存在的最大問題，出在對市場的監(jiān)管行為和過程上。因此，最需要審計的是這一部分，而恰恰是對這部分最核心的審計，目前看審計署明顯缺乏權限。”(李紅兵)