中新網(wǎng)2月21日電 最新一期的《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》載文指出，中國目前已經(jīng)成為世界上各種大宗商品(初級產(chǎn)品)的最大消費(fèi)者之一，但由于中國缺乏對大宗商品的定價(jià)權(quán)，使得中國的經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅。中國遭受國際投機(jī)者狙擊的噩夢似乎正在繼續(xù)，而被動(dòng)地接受高價(jià)商品也增加了中國國內(nèi)通貨膨脹的壓力，同時(shí)也抑制了出口企業(yè)的正常發(fā)展。近期從中國有關(guān)部門了解到，中國各經(jīng)濟(jì)職能部門將分別推出價(jià)格干預(yù)基金和集中采購方式，借以彌補(bǔ)中國在大宗商品定價(jià)權(quán)上話語權(quán)的缺失。
中國損失慘重
由于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展，中國對于初級商品的需求持續(xù)增加，短缺使得中國必須從國外大量進(jìn)口。“但中國在購買量上的大量增加，并沒有讓中國獲得同等的價(jià)格決定權(quán)，這使得中國被迫高價(jià)購買商品，并為此付出了不必要的代價(jià)。”中國商務(wù)部研究院研究員梅新育表示。
文章指出，假如2004年1-9月中國進(jìn)口石油天然氣產(chǎn)品平均價(jià)格維持在2003年的水平(仍然是近14年來第二高價(jià)格)不變，進(jìn)口原油、成品油、烴類氣體4類商品的支出可以分別減少約39.7億美元、7.0億美元、2.1億美元，合計(jì)約48.8億美元。
按1美元兌8.27元人民幣計(jì)算，48.8億美元折合人民幣約403.6億元，基本相當(dāng)于2004年1-9月中國GDP(93144億元)的0.43%。“也就是說，2004前3個(gè)季度中國GDP增長率因進(jìn)口石油產(chǎn)品價(jià)格上漲而使GDP損失了0.43個(gè)百分點(diǎn)。”梅新育表示。
文章稱，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年底到2004年3季度末，中國11種主要初級產(chǎn)品價(jià)格平均上漲了近70%，其中鐵礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品平均進(jìn)口價(jià)格漲幅高達(dá)3位數(shù)。這種高價(jià)買進(jìn)的直接后果是，中國保護(hù)了大量的大宗商品逆差。2004年初級產(chǎn)品進(jìn)口高達(dá)560.70億美元，同比增長65.9%；初級產(chǎn)品貿(mào)易逆差在2004年上半年便高達(dá)378.37億美元。
梅新育認(rèn)為，進(jìn)口商品價(jià)格上漲，不僅加大了2004年中國國內(nèi)的通貨膨脹壓力，而且損害了中國出口部門的國際競爭力。中國出口規(guī)模雖然龐大，但在總體上既沒有掌握技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，也沒有掌握勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的銷售渠道，向買方轉(zhuǎn)嫁價(jià)格的能力不足。
尋求建立價(jià)格基金
文章指出，根據(jù)目前有關(guān)權(quán)威部門的預(yù)測，初級產(chǎn)品的價(jià)格在2005年還將保持高位運(yùn)行。原油價(jià)格將保持在每桶40美元以上，而被中國大量進(jìn)口的鐵礦砂價(jià)格預(yù)計(jì)將上漲50%以上，更為悲觀的觀點(diǎn)是，鐵礦砂的價(jià)格將上漲70%以上，因?yàn)殍F礦砂的主要供貨商澳大利亞已經(jīng)提出漲價(jià)80%的要求。
在這種背景下，中國經(jīng)濟(jì)主管部門正積極尋找對策來扭轉(zhuǎn)中國沒有大宗商品定價(jià)權(quán)的被動(dòng)局面。
從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部、發(fā)改委和商務(wù)部正計(jì)劃在中國建立價(jià)格干預(yù)基金。名字雖然繞口，但其操作原理十分簡單。這個(gè)基金由中央財(cái)政撥款，用于平抑大宗商品進(jìn)口價(jià)格的過快增長，從而減少高價(jià)格對中國經(jīng)濟(jì)的影響。據(jù)悉，價(jià)格干預(yù)基金計(jì)劃正在緊張的制定中。
商務(wù)部：集中采購
就在價(jià)格干預(yù)基金加緊擬定的同時(shí)，商務(wù)部外貿(mào)司也正在考慮和其他部門一道完善中國的大宗商品采購機(jī)制。
從商務(wù)部相關(guān)人士處獲悉，商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華在春節(jié)前的一次會議上對外界宣布，為規(guī)避價(jià)格上漲對中國經(jīng)濟(jì)的不利影響，商務(wù)部將力主建議成立中國的“集中采購方式”。
文章指出，這無疑和某些業(yè)內(nèi)人士所倡導(dǎo)的反壟斷主張背道而馳。很多人士指出，中石化、中石油以及中棉集團(tuán)都是國家特許的專門采購公司，而他們的操作并沒有達(dá)到規(guī)避國際價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的目的，反而成為將通脹輸入中國的渠道。因此，很多人士希望，在年內(nèi)出臺的中國首部《反壟斷法》中，能夠打破中石化等“中字頭”企業(yè)的行政壟斷權(quán)力。
但梅新育則提出了不同看法。他認(rèn)為：“在進(jìn)口大宗商品問題上，依靠政府力量比單純依靠市場形成集中進(jìn)口體制更具經(jīng)濟(jì)效率。”他認(rèn)為目前在國際上，大宗商品實(shí)施集中采購是一種流行的模式。在美、日等國，不僅大宗商品的進(jìn)口，很多商品的出口也是由一些大的貿(mào)易公司操作。這樣“可以形成合力”，利用數(shù)量上的優(yōu)勢來換取在價(jià)格等方面的談判優(yōu)勢。
文章指出，在梅新育看來，集中進(jìn)口機(jī)制必須由政府主導(dǎo)。因?yàn)槿绻墒袌鲎园l(fā)形成，一方面恐怕緩不濟(jì)急；另一方面更有可能使市場主導(dǎo)權(quán)落入國際壟斷巨頭手里。因此他建議，中國需要由幾家市場份額較大的企業(yè)建立一個(gè)聯(lián)盟，由這個(gè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)海外集體采購原料。這樣就可以增強(qiáng)中國企業(yè)的談判能力，規(guī)避進(jìn)口的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
但他同時(shí)指出，政府必須在其中發(fā)揮監(jiān)督作用，避免成員利用壟斷來攫取高額的壟斷利潤。其實(shí)，由一家企業(yè)獨(dú)占某一種初級產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營的完全壟斷，容易妨礙技術(shù)進(jìn)步、無度索取壟斷利潤、服務(wù)惡化、人才受壓而庸才受重用等副作用，也容易受到貿(mào)易伙伴的抨擊。(鈕鍵軍)
