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美國總統(tǒng)布什正在歐洲展開其連任后的首次訪問。這次訪問，無論是時機(jī)還是國際氛圍，都十分敏感。只須略舉幾個例子便可明白這一點：
一、雖然以巴雙方關(guān)系最近有所緩和，但黎巴嫩前領(lǐng)導(dǎo)人哈里里被暗殺，使得中東局勢又顯示其撲朔迷離的一面；
二、伊朗和朝鮮的核武器局勢最近也是一觸即發(fā)，而美國在這個問題上，目前還拿不出果斷的最后解決方案。
在這種情況下，無論是美國還是歐盟的主要成員國，都有互相利用的實際需求。而這一互相利用的實際需求，從更大的框架來看，又與雙方希望抓住布什第二任期開始，根本上改善雙邊關(guān)系有著很大的關(guān)系。
伊朗問題考驗歐美關(guān)系
自從布什連任以來，其強(qiáng)硬外交政策走向已暴露無遺。這十分明顯地表現(xiàn)在伊朗和朝鮮核武問題上，外再加上最近爆發(fā)的美國和敘利亞的矛盾。
但布什第二任期的強(qiáng)硬外交與首任相比，將有兩個明顯的不同：
第一，美國的下兩個主要目標(biāo)國家伊朗和朝鮮，都非昔日的伊拉克，而是或在國力(如伊朗)或在周邊大國環(huán)境(如朝鮮)方面都大大強(qiáng)于伊拉克，這決定了美國對伊朗和朝鮮的策略必然有異于對伊拉克的策略；
第二，布什多少吸取了首任時的教訓(xùn)，因此希望以盡可能取得國際合作的方式來推行其強(qiáng)硬外交。而在歐盟方面，布什連任是一個無奈的現(xiàn)實。因此一段時間來，歐盟主要國家也都陸續(xù)向美國釋放改善關(guān)系的信息。
在這種情況下，改善歐美關(guān)系成為布什連任之后，在外交關(guān)系上走出的重要的第一步棋。但歐美雙方改善關(guān)系的意愿，并不意味著雙方在所有領(lǐng)域里都已達(dá)成共識，其標(biāo)志之一就是伊朗問題。
伊朗核武、援助伊拉克與中東和平進(jìn)程將是此次美歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤的三大焦點，其中伊朗核問題將是重中之重。恰恰在伊朗核問題上，雖然歐盟愿意充當(dāng)美國的說客，但在終極處理手段上，歐盟卻與美國存在本質(zhì)的分歧：美國希望通過施壓迫使伊朗就范，甚至不排除采取軍事手段，而歐盟則希望通過將伊朗融入國際社會來逐步改變伊朗。
因此，歐美之間目前在伊朗問題上的合作是短期和表層的：若歐盟能成功說服伊朗放棄核計劃，則歐盟既能改善歐美關(guān)系，同時又能遏制美國在伊朗問題上的強(qiáng)硬政策；但若一旦調(diào)停失敗，美國執(zhí)意對伊朗采取強(qiáng)硬行動，則歐美的原則分歧又會凸現(xiàn)。
歐美互動，旁及中國
十分詭譎的是，最近歐美之間圍繞著布什訪歐的互動，也在相當(dāng)程度上涉及到中國。這可以從美中歐大三角關(guān)系以及歐盟解除對華軍售兩個方面得到印證。
首先，布什此次訪歐，令伊拉克戰(zhàn)爭后形成的美中歐大三角關(guān)系首次面臨考驗。眾所周知，去年中國外交的重要成果之一，是取得了對歐外交的戰(zhàn)略突破。換言之，中歐在戰(zhàn)略層面上的接近，使中歐雙方或多或少都將潛在牽制美國作為目標(biāo)之一。
無可否認(rèn)，中歐戰(zhàn)略接近的思路，是伊拉克戰(zhàn)爭后歐美關(guān)系陷入低谷時的產(chǎn)物。雖然這一戰(zhàn)略接近的終極目標(biāo)是促進(jìn)歐美關(guān)系和中美關(guān)系的良性發(fā)展，而非冷戰(zhàn)式地與美對抗，但當(dāng)歐美雙方在布什第二任期開始后正式修補(bǔ)關(guān)系時，美中歐大三角關(guān)系將如何隨之互動，中歐關(guān)系和中美關(guān)系將如何隨著歐美關(guān)系的變化而調(diào)整，都是布什此次歐洲之行中十分引人注目的觀察點。
其次，布什此次歐洲之行，不可避免地將涉及歐盟對華軍售解禁問題。這是目前歐美之間幾個重大的戰(zhàn)略分歧之一。當(dāng)這一戰(zhàn)略分歧與伊朗核問題同時出現(xiàn)在歐美峰會的談判桌上時，歐美雙方的互動乃至交易便十分值得關(guān)注了。
軍售解禁：美日歐戰(zhàn)略矛盾？
從美國來說，布什此行迫切希望獲得歐盟在解決伊朗核問題上的幫助；而歐盟則希望說服美國至少不反對或理解歐盟解除對華軍售禁令。有內(nèi)幕消息稱，歐盟可能會以在伊朗問題上向美提供更多幫助，來試探美國是否同意歐盟解除對華軍售禁令。消息稱，不久前賴斯訪歐期間，德法兩國提出了一個新的戰(zhàn)略思路，即臺海兩岸需要“均衡力量，避免戰(zhàn)爭”；沒有軍力均衡，臺灣就有可能宣布獨立，導(dǎo)致戰(zhàn)爭發(fā)生；若中國有足夠的現(xiàn)代化武器，臺灣就不會輕舉妄動。歐盟認(rèn)為，歐美應(yīng)該互相配合，讓中國大陸擁有軍事優(yōu)勢，歐盟以及美國在華利益就會得到保障。
但鑒于布什訪歐前，美日雙方剛剛在其“二加二”會晤中將臺海問題列為雙方的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，估計美方不會輕易同意歐盟這個一廂情愿的邏輯，因為這一邏輯將導(dǎo)致美日歐之間的戰(zhàn)略方針發(fā)生沖突。
文章來源：《聯(lián)合早報》 文/邱震海
