記者：回顧2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，人們聽(tīng)得最多、談得最多的就是“宏觀調(diào)控”，請(qǐng)您簡(jiǎn)要評(píng)論一下宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色。
馬凱：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的主要作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，熨平大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。衡量宏觀調(diào)控成功與否，要同時(shí)看兩個(gè)方面：一看經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定不健康因素是否得到抑制，是否避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的起伏；二看經(jīng)濟(jì)基本面是否受到傷害，經(jīng)濟(jì)是否保持又快又好的發(fā)展。現(xiàn)在看來(lái)，這兩方面都取得了明顯成效。
記者：從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)字看，2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)令人振奮：GDP增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)21.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)38.1%；外貿(mào)進(jìn)出口突破1萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)35.7%；城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，特別是農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.8%，是1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的，更是令人鼓舞。您能否用數(shù)字概括一下，通過(guò)宏觀調(diào)控在抑制不穩(wěn)定不健康因素方面取得的成效？
馬凱：如果講數(shù)字，可以從以下幾個(gè)方面總結(jié)：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。2004年糧食播種面積比上年增長(zhǎng)2%左右，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑的趨勢(shì)；糧食總產(chǎn)量比上年增加387.5億公斤，是新中國(guó)成立以來(lái)增產(chǎn)最多的一年。二是固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制。2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70073億元，增長(zhǎng)25.8%，比一季度回落17.2個(gè)百分點(diǎn)。三是貨幣信貸增勢(shì)減緩。2004年廣義貨幣M2和狹義貨幣M1分別增長(zhǎng)14.6%和13.6%，比上年分別低5個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)；人民幣貸款新增2.26萬(wàn)億元，同比少增4800多億元。在控制信貸總量的同時(shí)，按照有保有壓的原則，信貸結(jié)構(gòu)也有所改善。
2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題也得到緩解，這一事實(shí)證明，中央所采取的宏觀調(diào)控政策措施是及時(shí)的、正確的、有效的。
記者：既然經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題緩解了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又保持了較快增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控是不是完成了歷史使命？
馬凱：“革命尚未成功，同志仍需努力�！焙暧^調(diào)控取得的成效還是初步的、階段性的，不可盲目樂(lè)觀。
2005年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，有三個(gè)問(wèn)題對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展影響較大，也增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的不確定性：一是局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突頻繁發(fā)生；二是國(guó)際油價(jià)高位波動(dòng)；三是美元匯率持續(xù)走低。此外，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，針對(duì)我國(guó)出口商品的限制措施增多，增加了我國(guó)擴(kuò)大出口的難度。
從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)生活中存在的矛盾和問(wèn)題仍十分突出：一是糧食進(jìn)一步增產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)一步增收的難度加大；二是固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模依然偏大，新開(kāi)工項(xiàng)目較多，投資需求膨脹還有可能反彈；三是資源環(huán)境約束矛盾日益突出，煤電油運(yùn)仍相當(dāng)緊張；四是生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，價(jià)格總水平上漲壓力較大；五是就業(yè)壓力大、收入分配不公等社會(huì)矛盾不可忽視；六是體制不完善、結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。當(dāng)前宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，稍有放松就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出，今年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，請(qǐng)您介紹一下重點(diǎn)。
馬凱：最重要的是，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，把住信貸、土地“兩個(gè)閘門”，繼續(xù)搞好信貸政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，著力控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)防止某些盲目擴(kuò)張行業(yè)投資反彈。更加注重堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn)。按照推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，安排好預(yù)算內(nèi)資金和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
2005年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體上比較有利。只要我們認(rèn)真貫徹中央確定的各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
記者：回過(guò)頭看，爭(zhēng)論始終伴隨著這次宏觀調(diào)控，可以說(shuō)，對(duì)這次宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)，要比歷次宏觀調(diào)控爭(zhēng)論大。雖然人們的認(rèn)識(shí)逐漸趨向統(tǒng)一，但仍有不少不同看法。您認(rèn)為這是什么原因？
馬凱：從客觀上講，主要是人們的認(rèn)識(shí)對(duì)象即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身比過(guò)去復(fù)雜得多；同時(shí)，這次宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康、不穩(wěn)定因素還處在苗頭性、傾向性狀況時(shí)提出來(lái)的，這比在矛盾充分暴露后統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要相對(duì)難一些。從主觀上講，與人們占有的信息量不同，分析問(wèn)題的思維框架不同，以及所處的位置和角度不同有關(guān)。
來(lái)源：央視國(guó)際
