中新社北京三月九日電 題：許世銓解讀《反分裂國家法(草案)》說明
中新社記者 王辛莉
全國政協(xié)委員、全國臺灣研究會副會長許世銓在解讀全國人大副委員長王兆國關(guān)于《反分裂國家法(草案)》的說明時(shí)說：“從說明看，《反分裂國家法》體現(xiàn)了大陸方面真正把臺灣民眾的利益放在心里，有許多新意，也體現(xiàn)了誠意和善意。”
許世銓說，首先，草案“說明”證實(shí)了大陸領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的《反分裂國家法》的立法宗旨主要是為了遏制“臺獨(dú)”。因?yàn)榻辍芭_獨(dú)”活動加劇，特別是頗具危害性的“法理臺獨(dú)”甚囂塵上，大陸因此需要采用法律手段遏制“臺獨(dú)”，只有遏制住“臺獨(dú)”，兩岸才有穩(wěn)定和平、兩岸人民的利益才能有保障。
其次，“說明”中透露，《反分裂國家法》在“關(guān)于以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一”條款內(nèi)，以“五點(diǎn)規(guī)定”明確了大陸在維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系上必須做的具體工作。在“關(guān)于以非和平方式制止‘臺獨(dú)’分裂勢力分裂國家”條款內(nèi)，明確了“依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國家盡最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時(shí)，國家依法保護(hù)臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益”等。這些詳盡描述，可以說都非常細(xì)致地體現(xiàn)了大陸領(lǐng)導(dǎo)人的人本主義思想。
許世銓稱“說明”中至少有幾點(diǎn)新意。
一是“新四句”：即在原來“世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”三句表述外，現(xiàn)在又加了一句“兩岸迄今尚未統(tǒng)一”，這句話原在汪道涵先生的八十六字方針里曾出現(xiàn)過，加上此句，說明兩岸雙方是平等的關(guān)系，沒有誰歧視誰，誰吞并誰的問題。也是對兩岸現(xiàn)狀的務(wù)實(shí)表述。
二是在“以非和平方式制止‘臺獨(dú)’分裂勢力分裂國家”條款下，在采取“非和平方式”措施外，新增“其他必要措施”，增加了解決臺灣問題方式的靈活性、多樣性。這里的“其他必要措施”應(yīng)可看成是視當(dāng)時(shí)具體情況而定，給兩岸各預(yù)留出彈性和空間。
三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)兩岸平等協(xié)商，共議統(tǒng)一。只要是在“一個(gè)中國原則”下，兩岸談判可更具靈活性。比如在現(xiàn)有海基會、海協(xié)“兩會”外，兩岸接觸管道還可以擴(kuò)大。
他認(rèn)為，《反分裂國家法》確定了指導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則，強(qiáng)調(diào)國家和平統(tǒng)一由兩岸共同協(xié)商解決，統(tǒng)一過程由兩岸共同努力。大陸將依法辦事，根據(jù)《反分裂國家法》積極推進(jìn)以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。這是都充滿了誠意和善意。
他強(qiáng)調(diào)，《反分裂國家法》從大的原則規(guī)定采取“非和平手段”的條件，加上“其他必要措施”，體現(xiàn)了胡錦濤“只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍努力”精神。也是誠意和善意的體現(xiàn)。表明大陸將從原來遏制“臺獨(dú)”的被動式轉(zhuǎn)為主動爭取和平的主動式。
許世銓表示，臺灣同胞現(xiàn)在對《反分裂國家法》的種種疑慮，主要是臺灣當(dāng)局誤導(dǎo)的結(jié)果。此前臺灣當(dāng)局和“臺獨(dú)”分裂勢力就向島內(nèi)民眾散布《反分裂國家法》是“動武法”等謠言，妖魔化《反分裂國家法》。事實(shí)上《反分裂國家法》恰恰不是針對臺灣老百姓，而是針對“臺獨(dú)”的。
“我非常常相信臺灣民眾看到《反分裂國家法》后，臺灣當(dāng)局散布的不實(shí)之詞會被證明是對百姓的欺騙，對輿論的誤導(dǎo)。臺灣百姓會作出公正的判斷。”許世銓以此作為結(jié)束語。
