中新社北京三月十一日電(記者王辛莉)長江是中國第一大河,流域面積占全國土地面積近百分之二十,經濟總量占全國總量的百分之四十五。未來十年,它有望成為中國經濟發展潛力最大的經濟增長極。
但目前,長江流域正面臨著日益加劇的生態環境惡化,“黃金水道”航運呈“淤頸”。種種嚴峻現狀,引起正在此間與會的全國政協委員強烈關注。
全國政協人口資源環境委員會去年底進行“保護長江萬里行”活動,對長江流域八省市考察發現,曾經森林茂密、山清水秀的長江兩岸,已是“千瘡百孔、滿目瘡痍”。
全國政協副秘書長陳宗興委員代表農工黨中央、全國政協環資委聯合發言,痛言長江流域遭遇四大生態惡化:一是森林覆蓋率下降,水土流失嚴重。原長江上游地區森林覆蓋率百分七十左右,二十世紀有些地方僅百分之五至七。水土流失面積逾六十六萬平方公里,占全國的三成七;二是工農業、生活污染加劇。據國家環保總局統計,二00三年長江流域廢水排放總量為一百六十四億噸,占全國的三成一。三是船舶污染突出;四是生物多樣性受到破壞,珍稀水生動物瀕臨滅絕。
陳宗興委員說,近年長江流域生態環境惡化雖有遏制,但長江保護和治理依然嚴峻,他建議:制定專門流域法,提高處罰標準,強化環保部門執法權力;產業調整,限制高污染企業;增加投入,建立生態補償機制;加強對長江中上游及三峽庫區保護等。
長江最大作用在于水運。但目前沿江二十五個大港總吞吐量不過三億噸,運能僅開發了十分之一。“黃金水道”資源浪費嚴重。
瞿世鏡、張圣坤等委員分別代表滬、渝全國政協委員建言,加快長江“黃金水道”建設,拓寬東、中、西部交通脈絡,推動三地區聯動發展。
委員們指出,目前“黃金水道”開發利用存在諸多困難和問題:立法滯后,沿岸各地協調性差;各地利益訴求不同,合作難度大;管理體制上:長江水系管理涉及中央和地方三千多個部門,政出多門,內部矛盾、利益沖突多;航道上非標準化船舶多,基礎設施老化;航運市場無序競爭問題突出。
委員們建議,盡快制定長江航運發展“十一五”規劃和二0二0年遠景發展規劃,鼓勵民營資本進入長江航運市場,加大“黃金水道”基礎設施建設投入,立法規范航運市場。