中新網3月12日電 綜合消息，為期三天的反恐國際峰會星期四在馬德里閉幕，會議提出了全球反恐五大戰略，大聲疾呼不應以打擊恐怖主義為名濫殺無辜平民，來達到各種政治目的，并要求聯合國為“恐怖主義”明確其定義。
百余國政要專家出席這次主題為“民主、反恐和安全”的國際峰會是在西班牙政府支持下，由以巴西前總統卡多佐為主席的馬德里俱樂部主持召開的。聯合國秘書長安南、歐盟委員會主席巴羅佐、二十二位國家元首或政府首腦、二十三位前國家領導人以及一百六十五位來自世界各地的專家出席了會議，共同探索國際反恐斗爭新戰略。
會議發表了由反恐專家討論制定的“馬德里日程”，包括“原則聲明”和“政治建議”等部分。該文件說，“恐怖主義像瘟疫一樣在全球蔓延”，世界各國應該在民主框架內實行國際合作，并用司法、警察、直至在特殊情況下以軍事手段來同恐怖主義作合法斗爭。
11日，在馬德里列車爆炸這一恐怖襲擊事件發生一周年之際，聯合國秘書長發表了演說，提議締結一個全面的條約，禁止恐怖主義、譴責以平民為目標的襲擊，指出任何政治冤屈都不能成為殺害無辜者的合理辯解。他強調世界各國應加強合作，為消滅恐怖主義進行堅決斗爭。
安南說，恐怖主義是全球在二十一世紀所面臨的主要威脅之一，聯合國理當更加關注恐怖主義問題，為此制定了下述五大反恐戰略：各國要預防和勸阻恐怖主義活動的發生，并明確指出恐怖主義在任何情況和任何文化中都不受歡迎，都要受到譴責；各國應該剝奪恐怖主義分子發動襲擊的手段，加強出口管制，防止恐怖分子獲得核材料和大規模殺傷性武器，還應打擊洗錢活動；任何國家都不能支持恐怖主義分子；各國應該增強防范恐怖主義活動的能力，建立和維持一個高效率的刑事司法體制，以適應反恐需要；在反恐的同時必須尊重和扞衛人權。
會議提出的建議，包括由聯合國給“恐怖主義”下明確的定義。這個問題長期以來一直是最微妙的問題之一，一些國家的政府往往被指利用暴力來達到目的。在一些國家被稱為恐怖分子的人，在另一些國家卻被稱為“自由戰士”。聯合國一直無法就恐怖主義定義。
反恐國際會議經過三天討論，提出了多項反恐理念和主張，并對恐怖主義產生的根源達成了廣泛共識。與會專家認為，恐怖主義的產生是由政治、經濟、文化、宗教和心理等多方面原因造成的。
這次反恐會議的現場充滿緊張氣氛。武裝直升機在天空盤旋，一輛輛裝甲車將各個路口封鎖，數以百計的武裝警察將會議大廈包圍得水泄不通。為保證會議順利進行，西班牙政府和北約組織采取了嚴密的安全保衛措施。
