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中國立法機關──全國人大,在今年例會閉幕當天的3月14日,以2票棄權、2896票贊成,通過國內外一致矚目的《反分裂國家法》。
這個全文11條、僅1000多字的新法,主要立法意旨是為了遏制“臺獨”分裂中國。從這八項要點,可知反分裂法至少有如下四點特質:
第一,這是中國國內法,完全針對遏制“臺獨”。它將大陸13億人民反“臺獨”的共同意志轉為制度化的法律。
第二,該法內容,等于總結了中共近20多年來的對臺政策重點。除延續一個中國原則未變外,也注入了中共總書記胡錦濤處理臺灣問題的新思維;并將鄧小平、江澤民等林林總總的對臺主張熔于一爐,再加法律化。
第三,仍維持一貫軟中帶硬、硬中帶軟的懷柔策略。譬如反分裂法以“非和平”代替“動武”,降低了一些煙硝味。又如強調在采取非和平措施時,要盡力保障臺灣同胞的生命財產等字句,以減少臺灣人民的敵意,具有將少數“臺獨”分子與廣大臺灣人民截然分開的用心。不過,反分裂法還是歸納了動武的三條底線。
第四,以往每當中美談論臺灣問題時,美方常常抬出必須遵守“臺灣關系法”,作為軍售臺灣等決定的借口。有了反分裂法,北京今后可以依樣畫葫,以法對法,加以抗衡。
就在反分裂法全文出臺前夕,胡錦濤于3月4日在政協一個小組會上就“新形勢下發展兩岸關系”為題,發表四點意見,為《反分裂法》暖身增溫。這個對臺政策新指導原則的“胡四點”,強調了四個“絕不”,即:堅定一個中國原則絕不動搖;爭取和平統一努力絕不放棄;貫徹寄希望于臺灣人民的方針絕不改變;以及反對臺獨分裂活動絕不妥協。
截至目前,臺灣方面對《反分裂國家法》的反應是官激民靜。大多數老百姓早知有此一法,草案內容公布當天,臺北股市僅小跌47點多,就是民間處變不驚的證明。唯有民進黨“政府”反彈強烈。
究竟《反分裂國家法》只是北京為對臺動武在找法源嗎?多數專家的看法倒不如此單純。《反分裂國家法》在當前出臺,當然有濃厚警告“臺獨”切莫冒進的用意,等于為“臺獨”戴了個金箍咒。所以說,《反分裂國家法》既可稱之為動武法,未嘗不可說成是和平統一法。更貼切一點說,立法主旨不脫“以武阻獨”的基調。
從最近一個月美國與臺海三方以臺灣問題為軸心的互動中可以看出,“希望兩岸維持現狀”是三方可以接受的最大公約數。華府固然一再要求莫單方面改變兩岸現狀,北京亦無立即惹起戰火的打算。過去兩岸復談一直卡在陳水扁的蓄意杯葛上。經美國政府一年來的強勢勸壓,陳水扁已在扁宋“十點共識”內,又一次公開后退,承諾“四不一沒有”及不“修憲正名”。
因此,不管陳水扁這次是真心或假意,美國為了自身利益,應抓住目前難得的機會,多加把勁促成兩岸走上和解的談判桌。大家不是要維持現狀嗎?華府為何不扮演臨門一腳的關鍵角色呢?
臺灣朝野更該認清,這個法不是示威游行就會收回去的。何況它是針對“臺獨”,是反“臺獨”分裂勢力,而非反臺灣,這和布什政府再三重申的反“臺獨”政策,不謀而合。這正是中美兩國外長,上周曾幾度通電話,卻偏偏未談到《反分裂國家法》的主要原因。
來源:摘自美國《世界日報》評論(內容有刪節)