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近一時期的亞洲戰略局勢,主要有兩個熱點,一是中印關系歷史性的突破,二是東北亞地區的中日關系、韓日關系出現若干帶有全局性影響的外交爭端。
日本最近宣布擬核準日本私人企業前往東海油氣田勘探采油。與此同時,人們還注意到,代表臺灣極端“臺獨”勢力,以李登輝為精神領袖的臺聯黨主席蘇進強早前率眾公然參拜日本靖國神社。
人們曾經以為這只是極少數“臺獨”基本教義派走火入魔,利令智昏的鋌而走險,但如果將這個“單獨事件”放置在敏感的東北亞戰略格局呈現重大變動前夜的框架之下加以透析,不難發現這個“單獨事件”的背后,其實還有諸多錯綜復雜的國際政治因素,而臺海局勢中的日本因素已有更多的凸現,尤其值得重視。
日本因素加速
首先,日本因素在臺灣問題上的介入開始呈現“加速運動”的兆頭和跡象,最大的戰略誘因是美國亞太地區戰略以及對日本介入臺灣問題政策限制的松綁和鼓勵。
美日新安保宣言是這一重大政策轉折的標志和里程碑。上個世紀七十年代中美建交談判過程,當時的美國政府決策當局向中國政府作出承諾和保證,美軍從臺灣撤出的戰略空白,絕不會讓日本乘虛而入。
盡管美國在釣魚島主權歸屬問題上的態度和立場曖昧,但歷屆美國政府在防止和限制日本更多染指臺灣問題上,基本上是嚴格履行承諾,這也使得日本極右翼勢力在不同的歷史階段,有意介入和插手臺灣問題的圖謀,很多時候都難于如愿以償。
但在最近美國調整新的亞太戰略部署過程中,很顯然日本再也不是單純扮演美國在亞洲的前進基地,他更被一些政治觀察家視為是美國的“決策伙伴”,其地位不但高于韓國,在改變了傳統意義上的“美日韓三角同盟結構”的同時,日本的戰略視野和影響力在理論上也已經進一步南向擴張到臺灣海峽。
美國的政策松綁,意味著持續三十多年的對日約束的政治承諾經已廢棄,日本今后或明或暗介入臺海局勢將更加肆無忌憚了。
其次,民進黨“執政”之后,臺日關系出現了新的進展,其中有三個動向值得注意,一是在謝長廷擔任民進黨黨主席期間,民進黨成立了對日工作小組,加大了對日工作的力度;二是民進黨部分高層和智囊人士,均有留學日本以及長期和日本的臺獨聯盟關系密切的淵源;三是日本駐臺代表機構近些年在臺北的活動極為活躍,和民進黨以及臺灣官方的互動渠道熱絡,而臺灣駐日代表已經連續兩任啟用了日本臺獨聯盟的骨干核心成員,加強了民進黨政府和日本官方的接觸對話溝通。
“臺獨”與日關系密切
以日本為主要活動基地的“臺獨”聯盟高層,在過往數十年間和日本自衛隊的關系密切,每年被邀請作為嘉賓出席自衛隊軍事演習也是公開的秘密。
具有指標性和突破性的事件還包括,陳水扁去年曾公開炫耀,有關大陸核潛艇的水下聲納情報是臺灣主動提供給日本。
日本自衛隊軍官顧問團已經連續多年赴臺參與臺灣的漢光軍事演習的消息也已經多次見諸臺灣報端。
從民進黨政府對日本多次在釣魚島主權問題上多次的挑釁行為的啞忍,對日本準備在最靠近臺灣的下地島鋪設軍機跑道保持沉默,對日本近期歪曲歷史、篡改歷史教科書以及在東海油氣田問題上,民進黨政府始終保持幸災樂禍的旁觀態度,也受到島內一些媒體的批評和指責。
美國目前的戰略重點并不在亞洲,而在中東,當務之急不在東北亞,而在中東和中亞地區,利用日本作為牽制和削弱中國在地區安全和戰略影響的主要“棋子”,或許可以在相當程度上減輕美國的壓力和負擔。
針對中國的美日軍事同盟一旦獲得進一步的確定,日本對臺海局勢的介入和參與,或將更加積極和主動,加上民進黨政府對日政策的明顯傾向性,可以預見,今后北京在面對和處理臺灣問題,除了美國因素之外,還必須重視日本因素的浮現和凸顯。
日本因素介入臺海局勢日深,一方面是美國刻意的政策鼓勵和縱容,另一方面也有日本強烈的主觀意圖,歷史和現實以及地緣政治的諸多因素,將進一步刺激日本因素在臺灣問題上的迅速發酵。
當北京制定反分裂國家法之后,兩岸之間的戰略博弈,出現了有助于和有利于大陸的若干機遇。民進黨政府最近的一些緊縮和限制措施,顯示出臺北的反制和回應被動的態勢,能夠主動出擊的牌似乎不多。在兩岸關系互動問題上,看不出民進黨短期內能拿出更高明的招數化解被在野黨牽著鼻子走的尷尬困境。
選擇在此時此刻的臺聯黨主席蘇進強突然公開參拜靖國神社,背后的政治潛臺詞意味深長。只是孤立地看待參拜神社事件,看來是不足夠的。把它放置在更大的框架下加以觀察,或許我們會警覺到,日本因素在臺灣問題上的若隱若現,由暗轉明,也許正是北京在因應近期中日關系問題上,不能不顧及的,也是不能不被重視的。
在美國刻意的政策松綁和鼓勵之下,日本因素在臺灣問題上的逐步凸現,以及民進黨政府在極端臺獨基本教義派的推波助瀾之下,在臺日關系上的冒險嘗試,已構成了臺海關系互動中一個新的潛在威脅要素。
樹欲靜而風不止!
文章來源:《聯合早報》 文/陳子帛 文章有刪節