對(duì)于三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、某項(xiàng)大賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒁娏x勇為青年、烈士子女、軍人子女等等擁有特殊榮譽(yù)和身份的考生,在高考錄取中該不該享受加分的特殊待遇,人們一直存有爭議,反對(duì)者和支持者各執(zhí)一詞,難分難解。近年來,一些省區(qū)市逐步取消了針對(duì)一部分考生的加分照顧,而一些省區(qū)市又相繼出臺(tái)了針對(duì)另一部分學(xué)生的加分照顧政策。譬如四川省招生辦近日規(guī)定,“見義勇為英雄”將在今年高考錄取中享受加20分的照顧政策,這一政策將“適用于在川招生的所有院校”。(4月18日《江南時(shí)報(bào)》)
筆者在此要討論的,并不是“見義勇為英雄”該不該享受加分照顧,而是要討論高考加分應(yīng)該由誰說了算,是應(yīng)該由省級(jí)招生部門統(tǒng)一規(guī)定,還是應(yīng)該由各高校自己說了算?
目前的高考加分政策,大多是由各個(gè)省區(qū)市招生辦公室制定的。如此帶來的一個(gè)問題是,一所全國性重點(diǎn)大學(xué)到某地招生,或者一所地方高校到外地招生,必須遵守生源所在地招生部門制定的加分政策,不管高校是否心甘情愿給某類考生加分,或優(yōu)先錄取某類考生。而從道理上講,作為教育部直屬的全國重點(diǎn)高校,只應(yīng)聽命于教育部,而各省區(qū)市的招生部門是無權(quán)“管”他們的,也沒有權(quán)力強(qiáng)令他們給某類考生加分。因而,由各省區(qū)市招生辦制定高考加分政策,顯得名不正、言不順。
而名不正、言不順,就會(huì)在實(shí)踐中引發(fā)矛盾和問題。筆者作為大學(xué)教師,曾經(jīng)多次參與過招生工作。據(jù)筆者了解,在高考錄取過程中,因?yàn)閷?duì)加分政策態(tài)度不一致,高校和生源地招生部門之間產(chǎn)生矛盾、鬧不愉快的事情并不鮮見。雖然,很多高校的招生人員為了避免把關(guān)系搞僵,最終遵從了地方招生部門的加分政策,但是根本問題顯然沒有解決,很多高校是心不甘情不愿地給某項(xiàng)大賽的獲獎(jiǎng)?wù)呒恿朔郑黄葍?yōu)先錄取了某種特殊身份的考生。就是說,省級(jí)招生部門制定的加分政策,往往與高校選拔人才的理念相沖突,一些高校錄取了他們原本不想錄取的學(xué)生。
實(shí)際上,市場經(jīng)濟(jì)條件下的高等院校,各有“校情”,應(yīng)當(dāng)各具特色,選擇錄取學(xué)生自然有不同的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該由高校自己掌握。無論是國家逐步將部分招生自主權(quán)下放給各高校,還是近年來人們呼吁的由各高校自主組織高考,其大方向都是讓高校在人才選拔和培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的自主權(quán)和能動(dòng)性,避免將學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)模子倒出來的人才。順著這個(gè)大方向,我們就很容易地認(rèn)識(shí)到,高考加分政策應(yīng)該由各高校自行制定,給哪類考生加分、優(yōu)先錄取哪類考生,應(yīng)該由各高校自己說了算,而不應(yīng)該由生源地的招生部門說了算。
當(dāng)然,高校制定的招生政策,必須符合國家有關(guān)規(guī)定,必須以公平公正為前提。拿高考加分來說,教育部雖然沒有明確規(guī)定各高校必須給哪類考生加分,但是制定了詳細(xì)的有關(guān)高考加分的原則和方法(如“同考生最高加分不得超20分”等等),各高校只能在此原則和方法的基礎(chǔ)上,對(duì)某類中意的考生實(shí)行加分照顧。也就是說,由高校說了算,并不意味著高校可以為所欲為,想錄取誰就錄取誰。(晏揚(yáng))