中新社香港四月二十一日電(記者尹丹丹張淑琴)全國社會保障基金理事會理事長項懷誠今天在此間表示,確立僅大約十年、仍在發(fā)展中的新的中國養(yǎng)老體系正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
項懷誠在出席香港公開大學(xué)主辦的一個研討會時說,中國通過社會養(yǎng)老體系提供老年生活保障,是在改革開放以后才開始的,歷史還相當(dāng)短暫。近十年的努力,取得了一些成就,但人口多,底子薄,經(jīng)濟不發(fā)達的基本國情和日趨嚴重的人口老齡化問題,決定了社會養(yǎng)老事業(yè)的進程比較艱難。
中國養(yǎng)老體系面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一,就是人口老齡化的速度加快,養(yǎng)老金的負擔(dān)增長很快、很猛。
中國自上個世紀七十年代開始實行計劃生育的基本國策,提倡一對夫婦生育一個孩子,人口出生率經(jīng)過一段時間的大幅度下降后一直保持在一個較低水準。同時,隨著生活水準提高和醫(yī)療條件改善,人口預(yù)期壽命迅速增長。在這兩個因素共同作用下,老齡人口的比重迅速加大。二OOO年,中國已進入老齡化社會。
根據(jù)專門機構(gòu)的研究預(yù)測,到二O五O年,六十歲和六十五歲以上的老年人口數(shù)將達四點五億和三點三六億,分別占總?cè)丝诘慕扇陀舛伤摹6遥袊丝诶淆g化的速度大大高于世界平均水準。二OOO年,全球和中國六十歲以上人口比例均為一成左右;到二O三O年,全球的比例將為一成六,中國則會超過二成四。
挑戰(zhàn)之二,是國家基本養(yǎng)老保險尚不健全,覆蓋面較窄、歷史包袱較重。
中國養(yǎng)老體系的核心部分國家基本養(yǎng)老保險,主要覆蓋了城鎮(zhèn)企業(yè)職工,其中主要又是國有和集體企業(yè)職工,其參保人數(shù)占城鎮(zhèn)人口的比例一直為約三成左右。占總?cè)丝诹傻霓r(nóng)村人口中,大多數(shù)沒有可以依靠的社會養(yǎng)老體系。中國基本養(yǎng)老保險的覆蓋面還不到勞動力人口(十五歲到六十歲之間)的一成五,不及世界平均水準的一半。
與此同時,隨著中國人口老齡化程度的加重,養(yǎng)老金的收支缺口也呈加大的趨勢,需要采取措施,妥善解決源于職工個人繳費形成的個人帳戶基金的占用問題,實現(xiàn)養(yǎng)老基金的預(yù)先積累。(完)