今年3月14日，黑龍江省七臺河精煤集團公司新富煤礦三區(qū)一采發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成18人死亡。
隨著對事故調(diào)查的逐步深入，一個驚人的內(nèi)幕暴露出來：“3·14”事故礦井的礦主彭國財是國家公務員，擔任七臺河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。
黑心礦主竟是安監(jiān)局副局長，許多干部群眾在表示強烈氣憤的同時指出，煤礦生產(chǎn)中這種官商勾結(jié)、官商一體的現(xiàn)象不根除，無論上級關于安全生產(chǎn)的措施多么嚴厲，到了井下就會化解歸零。
——老板竟是安監(jiān)局副局長
發(fā)生事故的小礦井雖然掛著國有礦名義，但實際是個人承包的小礦井，年產(chǎn)煤僅3萬噸。事故發(fā)生后，有關部門隨即進駐該礦展開調(diào)查。
據(jù)記者了解，這個小煤礦實際上是彭國財和李作平兩人合伙承包的，李作平管生產(chǎn)，彭國財管“平事”(對付安全檢查等)。彭國財?shù)母绺缗碣F財是七臺河礦業(yè)精煤(集團)有限責任公司(以下簡稱“七煤集團”)副總經(jīng)理。彭貴財明知事故礦井不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻指使其弟弟經(jīng)營該煤礦，冒險作業(yè)、突擊出煤，為其充當“保護傘”。在事發(fā)后，又推卸責任，逃避賠償，干擾事故的善后處理工作。
七煤集團是國家特大型企業(yè)，也是我國三大主焦煤基地之一。采訪中，許多群眾指出，彭氏兄弟一個擔任七臺河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，一個是七煤集團的副總經(jīng)理，怎么可能不知道煤礦安全生產(chǎn)的要求？但他們卻有令不行、有禁不止。身兼“數(shù)職”的彭國財和七煤集團副總經(jīng)理彭貴財又怎會讓“自己的刀削自己的把兒”呢？
遇難礦工家屬楊某說：“新富礦并不是個別現(xiàn)象，許多礦井之所以敢在不具備安全條件下冒險作業(yè)，其中一個重要因素就是官商勾結(jié)聯(lián)合辦礦，攫取礦工的血汗乃至生命。可誰來管這些煤礦管理人員呢？”
作為主管單位的黑龍江龍煤集團一位負責人事后痛心地說：“這起發(fā)生在國有重點煤礦的事故，暴露出了國有大礦對所轄小井的安全管理存在著嚴重失管漏控問題。”
——黑心礦主要錢不要命
張煥佐是七臺河“3·14”特大瓦斯爆炸事故的“幸運兒”，爆炸是在他從礦底返回地面幾分鐘后發(fā)生的。由于身兼班頭及瓦檢員的職務，事發(fā)后他就被警方拘留。據(jù)他侄子回憶，春節(jié)開工后，張煥佐時常發(fā)愁說井下通風設備不完善，井內(nèi)出現(xiàn)了循環(huán)風，新鮮風進不去，容易出危險。他向礦上匯報過，但礦主告訴他沒事兒，讓他不要擔心。沒想到剛過幾天就出事了！
同時失去了三個親人的張某欲哭無淚：“這礦井我下過，井下的條件簡直惡劣到了極點，巷道只有一米寬，作業(yè)面大約只有半米高，我們下去都是趴在地上，一點點地鑿煤，這樣的條件不出事才怪呢！”
經(jīng)調(diào)查，事發(fā)礦井在生產(chǎn)布局上嚴重違反了黑龍江省關于“小煤礦井下不能超過一個采煤工作面和兩個掘進工作面”的規(guī)定，在安排了一個采煤工作面的同時，又安排了四個掘進工作面，存在著嚴重的超能力生產(chǎn)問題。
事故調(diào)查組副組長、黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局局長王峰對記者說，“3·14”事故是黑心礦主要錢不要命，忽視安全造成的。事發(fā)礦井的作業(yè)面簡直就像老鼠掏洞，采用的是原始落后的開采方式，設備極其簡陋。礦主不按照規(guī)定進行安全投入，就連最基本的安全監(jiān)測的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)都沒安裝，為工人配備自救器這樣的小錢都舍不得花，使事故發(fā)生時礦工喪失了生還的機會，有幾個礦工是在逃生中遇難的。
——安全監(jiān)管成了“貓怕老鼠”
“3·14”事故發(fā)生在黑龍江省煤礦安全大檢查期間，而此前同類檢查在黑龍江省一直沒有中斷過，卻依然沒有阻止事故的發(fā)生。
據(jù)礦工講，在礦上干活經(jīng)常能碰到檢查人員。“檢查時很容易發(fā)現(xiàn)問題，但通常還沒等檢查人走，小礦就又開工了，檢查人員根本不管。”
明知礦井是違法、違紀、違規(guī)在生產(chǎn)，但監(jiān)管部門不敢去監(jiān)督管理，甚至上級單位去檢查時，都有意不讓檢查組去檢查，監(jiān)管部門對黑井黑礦似乎是“貓怕老鼠”。
許多群眾同時還指出了另一個怪現(xiàn)象，那就是礦井出事后，有關部門往往會拿出一疊停產(chǎn)整頓通知書，可明明違規(guī)生產(chǎn)，為什么就管不住呢？停產(chǎn)整頓通知簡直成了一些監(jiān)管人員逃避責任的擋箭牌。
據(jù)事故調(diào)查組人員介紹，“3·14”事故確實存在監(jiān)管缺位的問題。黑龍江省副省長、事故調(diào)查組組長劉海生說，在事故發(fā)生前，七臺河礦業(yè)精煤公司安監(jiān)局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合分局曾分別于2004年10月3日、11月22日和2005年2月15日三次向該礦下達停產(chǎn)整頓通知。但監(jiān)管人員卻沒有及時跟蹤問效，認為下了停產(chǎn)通知便完事大吉了，使得事發(fā)礦井仍冒險生產(chǎn)，直至發(fā)生事故。
這起事故，揭開了煤礦安全事故屢禁不止的另一個深層原因，也嚴重影響了政府的形象，引起了當?shù)馗刹咳罕姷膹娏曳错憽Ｋ麄冎赋觯筛瘮∫l(fā)的管理缺位現(xiàn)象正像病毒一樣侵蝕著當前的煤礦安全體制，使完善的安全規(guī)章制度到了井下難以落到實處。他們呼吁國家盡快完善安全監(jiān)管責任制，嚴厲查處與黑心礦主沆瀣一氣的國家公務員。
【轉(zhuǎn)載自：法制日報；新華社記者：王茜、梁冬】
