據(jù)全國總工會不完全統(tǒng)計，到2004年11月中旬，全國進城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有1000億元。而為索回這1000億元欠薪，整個社會需要付出至少3000億元的成本。這是北京青少年法律援助與研究中心針對進城務(wù)工青年維權(quán)成本所作調(diào)查得出的結(jié)論。

　　自2003年12月開始，北京青少年法律援助與研究中心在全國8個省發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)狀況調(diào)查問卷和農(nóng)民工維權(quán)手冊各8000份，調(diào)查農(nóng)民工維權(quán)典型個案17件。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在這些農(nóng)民工中，48.1%的人有過出門打工但拿不到工資的經(jīng)歷，其中30.6%的人有100元～1000元的工資沒有拿到，15.7%的人有1000元～5000元的工資沒有拿到，1.6%的人有5000元以上的工資沒有拿到。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工討薪需付出四大成本：經(jīng)濟成本、時間成本、政府成本、法律援助成本。接受調(diào)查的農(nóng)民工平均討薪的綜合成本在3420元～5720元之間。如果提供法律援助，則成本最少需要5000元，最高將超過9000元。

　　參與此次調(diào)研的肖衛(wèi)東律師多次為討薪農(nóng)民工提供法律援助。他說，為了要一個處理結(jié)果，農(nóng)民工往往要到有關(guān)政府部門去幾次甚至十幾次。從調(diào)查的典型個案來看，有的農(nóng)民工僅僅在向勞動監(jiān)察大隊舉報階段就要花出幾百元至上千元的交通費、食宿費等費用。即便按最保守的920元經(jīng)濟成本計算，農(nóng)民工維權(quán)成本也已經(jīng)超出他們實際被拖欠的工資。根據(jù)對17個案件調(diào)查情況來看，每個案件綜合成本都超過1萬元。

　　肖衛(wèi)東說，從權(quán)益被侵害到向勞動部門舉報或仲裁，這期間農(nóng)民工有的要等十幾天，有的要等上幾個月。在這段時間內(nèi)，他們無法正常勞動。

　　而政府部門同樣也要支付時間成本和經(jīng)濟成本：政府部門和司法機關(guān)處理一起農(nóng)民工維權(quán)案件，如果走完一個完整的程序，至少需要13天～25天的時間。

　　農(nóng)民工討薪的巨額成本，給本人和社會帶來了嚴重后果。

　　由于依法維權(quán)需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時限過長，而且付出巨額成本后許多權(quán)利不能得到維護，或者處理結(jié)果不能彌補其維權(quán)過程中付出的巨額成本，所以許多農(nóng)民工不愿意通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動爭議。

　　基于此，有的農(nóng)民工甚至選擇了暴力手段或極端方式來維護自己的合法權(quán)益，如跳樓、爬塔吊等。這些惡性事件，不僅直接威脅著農(nóng)民工、用人單位老板的生命財產(chǎn)安全，而且直接威脅著社會的公共安全和穩(wěn)定。

　　有專家評價稱，這是一份十分“寫實”的調(diào)研報道，對農(nóng)民工討薪維權(quán)成本進行調(diào)查，其用意不僅在于從另外一個角度勾勒出農(nóng)民工維權(quán)步履維艱的現(xiàn)實困境，最根本的出發(fā)點是為了破解農(nóng)民工欠薪難討的制度癥結(jié)。(來源：中國青年報；作者：崔麗）