中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)消息，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中表示，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度有待進(jìn)一步完善。去年四季度以來(lái)，煤礦重特大事故頻發(fā)。煤礦安全治理整頓是今年“萬(wàn)里行”活動(dòng)檢查的重點(diǎn)。
對(duì)重特大事故頻發(fā)的煤礦收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，是李毅中今年3月從國(guó)資委到國(guó)家安監(jiān)局履新后推出的一項(xiàng)引人矚目的舉措。這筆錢(qián)是為預(yù)防企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故而預(yù)先提取的、用于企業(yè)發(fā)生重特大事故后的搶險(xiǎn)救護(hù)和善后處理的專項(xiàng)資金。抵押金由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，在自有資金中支付。
李毅中解釋稱，此舉是為了防止煤礦行業(yè)中普遍存在的“老板賺錢(qián)，政府買單”的尷尬現(xiàn)象。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些私人老板搞透支性開(kāi)采導(dǎo)致礦難頻發(fā)。一旦發(fā)生事故，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)查封他們的賬戶時(shí)才發(fā)現(xiàn)賬上根本沒(méi)有資金。這迫使地方政府不得不拿出財(cái)政資金用于搶險(xiǎn)和善后處理。
李毅中強(qiáng)調(diào)，企業(yè)必須首先考慮安全生產(chǎn)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益也沒(méi)有保障，礦主應(yīng)該拿出一部分資金預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。此外，現(xiàn)在煤礦企業(yè)普遍贏利，完全可以從較高的利潤(rùn)中拿出一部分安全費(fèi)用。在高贏利情況下交一點(diǎn)抵押金不會(huì)對(duì)企業(yè)構(gòu)成太大壓力。
目前，河北等一些省份已開(kāi)始在煤礦企業(yè)中執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。但企業(yè)這筆上百萬(wàn)元的資金一旦上交給政府有關(guān)部門(mén)，即成為“死錢(qián)”，只能在發(fā)生事故后使用。而且，一家企業(yè)上交的抵押金，別的企業(yè)發(fā)生事故時(shí)不能支取。
李毅中承認(rèn)，目前的資金使用效率比較低�，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的目的和具體運(yùn)作手段還比較單一，尚不能完全體現(xiàn)“預(yù)防為主”的原則，也的確造成資金沉淀，具有一定局限性。
有專家建議，可以通過(guò)再保險(xiǎn)的方式由保險(xiǎn)公司分擔(dān)煤礦主承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)壓力。李毅中表示，類似建議政府應(yīng)該支持。他表示，未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)抵押制度應(yīng)可包括更多內(nèi)容。比如，礦主在企業(yè)開(kāi)辦之初就交一筆類似初級(jí)保險(xiǎn)金的資金。這筆資金由專門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，用于隱患治理、環(huán)境保護(hù)，也可用于資源枯竭后的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和職工安置，甚至還可以用做激勵(lì)。煤礦在一定年限中不出事故即可受到獎(jiǎng)勵(lì)。這可以激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加安全投入。
李毅中強(qiáng)調(diào)，這只是未來(lái)的方向，目前只能由各地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度進(jìn)行嘗試，在運(yùn)作過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步加以完善。據(jù)知情人士透露，國(guó)家安監(jiān)總局正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究風(fēng)險(xiǎn)抵押金的配套措施。(程剛）
