日前,招商銀行與中興通訊聯手發行的國內首張公務卡在上海問世了。公務卡是為滿足企事業單位差旅及其他公務消費管理需要而設計的,只能專卡專用,持卡者不得用于私人用途。
一些學者、官員認為,推廣公務卡能遏制腐敗。現行的“現金支付,先開支后報賬”公務消費制度,在管理上存在一定漏洞。公務卡取代現金結算后,包括差旅費、培訓費、會議費、招待費等均將以公務卡支付。這樣提高了公務支出的透明度,加強了對公務消費的監控,封堵了以往漏洞。(6月20日《新聞晨報》)
雖然如此,筆者還是要說這與遏制腐敗沒有必然的聯系,對公務卡的期望值不能太高了。
從技術層面講,公務卡讓人們對它的反腐功能心馳神往的原因在于,公務卡賬戶與企業賬戶相連接,企業可以對公務人員的消費情況進行及時全程的監控,封堵了現金結算的漏洞,增加了公務消費的透明度。但是,這其中有一個技術環節必須提出來,對公務人員的監控是由管理層來完成的,但是如果公務卡的使用者是管理層人員,又該由誰來對公務卡進行監控呢?管理層人員,特別是一把手經濟犯罪的案例層出不窮,其危害性遠大于普通公務人員,“防小鬼不防閻王”的機制不能從根本上遏制腐敗,更別說用一張銀行卡來反腐敗了。
就在6月19日,新華社刊發評論抨擊“領導所說就是規則”的潛規則,指出銀行界震驚全國的腐敗案接二連三被曝光,問題的癥結在于一些行長一手遮天,放貸完全由行長一人說了算。這種潛規則揭示的其實也是許多腐敗案件暴露出來的通病:對領導的監管不利,甚至完全處在失控的狀態,焉能不出大事?公務卡的出現似乎在提示人們對領導干部的監管也可以考慮走“技術防腐”之路,比如發明一種領導卡,讓領導的每一筆開支完全透明化,但是我們不能不考慮,這種防腐之策在現實中有多大的可行性呢?
靠技術的創新解決腐敗問題,始終是權宜之計,始終是隔靴搔癢,難得要領。只要腐敗的受益者是某個具體的人,只要利欲熏心者權力失控,只要體制漏洞不堵,就不能有效地解決反腐問題。
另外,還需要指出,公務卡只是銀行推出的帶有贏利目的的金融產品,屬企業行為,把公務卡作為遏制腐敗的利器來推出,難免有炒作之嫌。
【來源:大眾日報;作者:高點】