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        地方財政取代銀行貸款 政府隱性債務再呈漲勢

        2005年06月24日 16:16

          中新網6月24日電 最新一期《財經時報》載文指出,從銀行貸款無門的河北省唐山市的一家鋼鐵企業(yè)正在爭取一項近億元的財政借款。

          鋼鐵企業(yè)一直是唐山市的經濟支柱,唐山市至少有幾百家各類鋼鐵企業(yè)。但在去年4月份國務院和有關部委連續(xù)下發(fā)一系列整頓鋼鐵業(yè)的措施之后,唐山各銀行就已停止向鋼鐵企業(yè)放貸。

          就業(yè)壓力增大,而銀行對鋼鐵業(yè)關上了大門,財政成為唯一可能的選擇。“銀行都是國家的,財政是地方的。”唐山市發(fā)展計劃委員會工業(yè)經濟處一位官員介紹。唐山市共有150億元銀行貸款,但只占整個鋼鐵總資產的6%——大量的資金還是來源于政府的財政貸款。

          財政取代銀行

          上述公司總經理表示,獲得這筆財政貸款利息非常的低,比銀行貸款低得多。他透露,在這樣的財政貸款中,月息一般是2‰左右、是銀行同類貸款的1/3。

          地方政府正在大力推進以財政手段扶持地方企業(yè)的工作。唐山市財政局已經向當地的幾個能夠解決大量就業(yè)或者納稅大戶的企業(yè)注入了這樣的資金。

          當地知情人士透露,許多在銀行根本無法得到貸款的中小企業(yè),也可以在財政局得到這樣的貸款。但是必須以存折質押,利息也同樣的低。

          地方政府苦水不少:中央的宏觀調控政策必須貫徹執(zhí)行,而地方需要解決就業(yè)、需要企業(yè)更快發(fā)展,但是這些企業(yè)無法得到銀行貸款。所以地方財政必須進行扶持。

          地方債務激增

          在廣東臺山市,為了推動這一工作,還特意成立了市籌資辦和市財政周轉金管理辦公室兩個常設機構,負責調配、兌付市政府向社會籌集的款項。市財政周轉金管理辦公室是為市政府籌集資金、支持市經濟發(fā)展的正股級事業(yè)單位,歸市財政局管理。

          同樣在廣東,某市財政局是這樣籌集社會資金的,先是由市財政局向社會單位、企業(yè)、個人發(fā)出籌款通知,市財政局和自愿借款的一方簽定“借款合同”,借款利息一般高于銀行同期貸款利率,然后再將資金以低于銀行同期貸款利率的方式轉借(仍然是簽定“借款合同”)給急需發(fā)展的地方支柱企業(yè),企業(yè)負責解決就業(yè)和納稅。

          高借低放形成的利差,自然由地方財政補齊。

          “都是為了特定時期的企業(yè)發(fā)展,政府這樣做也是無奈之法,地方財政明明知道高進低出,但是也必須全部背下來,因為地方企業(yè)現(xiàn)在根本無法從銀行貸款。”當地一位官員這樣表示。

          之所以地方財政和社會以及企業(yè)之間都是簽定“借款合同”,就是為了避免以后不必要的麻煩。但是,這位官員也坦承,由于大量的借款,而且由于高進低出,地方負債已經在短短的兩年內突破了極限。

          在兩年前,該市負債平均每年為1億元左右,但是,為了維持向地方支柱企業(yè)的借款活動,現(xiàn)在地方負債達到了每年10億元。(李兆清)

         
        編輯:姚笛】
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