重慶巴南區為慶祝建區十周年，根據區委和區政府的要求，區文體局于2004年與重慶市一家文化傳播有限公司談判，準備“邀請著名專業演員，舉辦一場有一定水平的演唱會”，同年10月28日簽訂了合同。合同中規定要以市場運作形式，對外進行招商，并定于2004年12月10日舉行建區十周年演唱會。合同簽訂后，該文化傳播公司便組織召開晚會招商工作會、設計了晚會舞臺效果圖、擬訂了晚會宣傳計劃、并與主要演員聯系確定檔期。據稱，演唱會的前期費用已達百萬元以上。

　　演出雖然定了下來，但資金仍然沒有著落。怎么辦？

　　區政府搞慶典借錢追星

　　巴南區文體局出面向重慶市宗申技術學校借款80萬元，作為此次大型演出活動的啟動資金。巴南區文體局與宗申技術學校在借款協議中明確：在演出前三天一次性還清80萬元借款，還款時間不得超過2004年12月20日，否則巴南區文體局必須按每天貸款總額的3‰向宗申技術交納滯納金。

　　重慶市巴南區委副書記在借款協議上簽署了意見：“請宗申職業技術學校蔣校長予以大力支持。同時，區文體局按合同所約定時間，保證歸還。”

　　然而，這場演唱會并未如期舉行，重慶市文化局因重慶市內舉行的室內大型營業性演出活動中多次發生險情，舉辦此類活動存在安全隱患，暫停審批此類演出活動。同年12月底，重慶市有關部門同意巴南區舉辦建區十周年的慶祝活動。于是，巴南區與該文化傳播公司決定將演出時間定為2005年1月，后又改為2月25日。

　　但由于時間上的反復和春節臨近等因素，該公司表示邀請國內最著名的演員已經非常難以確定，因此提出一個變通方案。然而，巴南區表示，必須邀請到演員宋某，這是合作的基本條件。

　　在與這家文化傳播公司的合作陷入僵局之后，巴南區又與四川的一家文化發展公司簽訂了合同，這次，在演出合同中就規定了要宋某、周華健或黎明(二選一)、陳慧琳或張柏芝(二選一)、潘偉柏、楊臣剛、付笛聲、任靜、西域刀朗等演員。主持人則確定為央視著名主持人。其備注中規定，根據演員的檔期，別的演員可以調整，但宋某“不能缺少”。

　　政府欠債至今未清

　　一場明星演唱會卻出現先后兩家演出公司，對此，巴南區文體局局長表示，與前一家公司終止合作，是由于該公司沒有兌現自己的承諾，即沒有把宋某請來；另一個是該公司沒有在規定的時間內完善演出手續。對此，前一家文化傳播公司的有關負責人表示，這是因為巴南區一定堅持要宋某到場，而由于時間一再變更，又臨近春節，該公司出于商業道德的考慮，無法承諾。當時巴南區文體局要求該公司在1月20日以前必須拿出與宋某等主要演員簽訂的演出合同，否則就中止與該公司的演出合同。因此，該公司不得已停止了申辦演出手續的過程。

　　隨后，巴南區與另外一家文化發展有限公司簽訂了合同，再次要求一定要有宋某等明星參加演出。這一次，這家文化發展有限公司雖然承諾將巴南區要邀請的明星請到，但最終宋某還是沒有到場。巴南公司借款追星，最后還是未能如愿。

　　被借款單位重慶宗申技術學校的領導表示，雖然巴南區政府分數次還清了本金80萬元，但根據協議約定的3‰的滯納金，學校必須按規定追討。

　　據巴南區政府有關負責人表示，這次演出活動是按照市場運作的方式進行的。然而，這樣一場所謂的“市場化運作”的演出，卻由區領導親自出面協調，政府職能部門主動簽約借款，當了解到前一家公司明確表示無法請到他們堅持要請的明星時，他們又讓區政府下屬的事業單位———巴南區體育中心與另外一家公司簽訂了演出合同，明確規定要請宋某到場。然而，巴南區政府還是沒有在巴南區建區十周年的演出活動中見到宋某。最后，巴南區政府還背著宗申職業技術學校的違約滯納金的債務。

　　記者了解到，同是建區十周年，同是2005年，重慶市渝北區也舉行了慶祝建區的演出活動，但參加演出的都是區里的文藝工作者和普通老百姓。這次演出，節約了上百萬元的資金，而且自編自演的文藝節目，也受到了區里群眾的廣泛好評。

　　【來源：法制日報；作者：秦力文】