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        圓明園防滲工程:環境影響評價報告能否平息爭議?

        2005年07月06日 08:16

          國家環境保護總局5日在其網站公布《圓明園東部湖底防滲工程環境影響報告書》。報告書坦言:“與一般建設項目環境影響評價相比,本環評具有高度的特殊性、復雜性、緊迫性與敏感性!

          報告甫出,議論鵲起。新華社記者在第一時間采訪了北京市民、相關部門、專家學者,征詢各界對這一環評報告書的意見。

          北京市民:希望圓明園的問題盡快解決

          “既然圓明園防滲工程環評報告已經完成,我希望有關圓明園的水問題盡快解決,否則那里的生態會惡化下去!奔易A明園附近的退休工人王亞彬對記者說:“我經常去圓明園,現在園內福海附近有些樹木已經發黃,是缺水鬧的。”

          圓明園防滲工程環評報告在網上正式公布,引起不少北京市民的關注。雖然報告篇幅較長,許多人并沒有看完全文,但大家對環評報告的權威性普遍表示認可,不少人還對圓明園的保護和管理提出了自己的看法。

          在一家保險公司工作的楊大勇說:“圓明園的問題其實不僅僅是水的問題,人們更關心的是圓明園到底是遺址還是娛樂場所。圓明園防滲工程環評只能解決水環境問題,按照我的想法,圓明園應該再進行一次整體環境評價,包括功能定位等問題。”

          家住海淀區的孫建說:“網上公布圓明園防滲工程環評報告,讓老百姓也能通過網絡參與討論,有利于科學決策、民主決策。事實上,圓明園遺產保護問題已經爭論了幾十年了,現在討論最多的福海防滲問題,我認為,這只是圓明園問題的一小部分,圓明園應該成為怎樣的遺址公園才是最重要的。”

          今年5月24日,海淀區副區長于軍曾表示:“圓明園雖然地處海淀,但它的保護并不單單是海淀區說了算。這么一個復雜的保護、利用、開發工程,需要各有關部門在認識上不斷提高。在這種情況下,圓明園發現的一些問題還需要加大力度制訂方案來解決!

          環?偩郑好恳粋環節都不會暗箱操作

          “今天在網上公布報告書,主要是體現公正透明,也是為了征求、吸納公眾意見,以保證最后結果的科學、公正和真實!眹噎h境保護總局副局長潘岳在接受記者電話采訪時表示,“從叫停、聽證、環評、技術評估,到向全社會公布,每一個環節都不會暗箱操作,保證全程公開透明!

          公開報告書對這一事件的意義有多大?潘岳表示,“我們實際上就是想做一個探索,政府自己來設立一個公開的平臺,讓各種意見在這里集中和交流,把政府有關決策所有的環節都向社會公開,決定的內容及時向社會公布。這符合民主決策、科學決策的執政方式,有利于構建和諧社會!

          潘岳介紹,目前環?偩终诮M織專家對報告書進行技術評估。專家技術評估后,環?偩謱⒈M快作出審查決定,F在處于“技術評估”向“行政評估”過渡階段。

          “環保總局的決策將完全尊重科學,以報告為基礎進行論證!迸嗽勒f。對有關環保總局在35個工作日后才能公布最后結果的傳言,潘岳說,環保總局將盡快作出決定。結果公布后,環保總局將監管決定是否落實到位。

          對環?偩謱h評報告在網上公布的做法,北京大學教授李迪華表示肯定。他認為,讓公眾充分了解環評內容,是公民對國家管理知情權的體現,也是社會進步的表現。

          專家學者:環評報告“認真”“謹慎”

          李迪華5日上午就看到了環評報告。他說,目前的環評報告只是對整個圓明園環境影響評估的一部分,且只有東區湖底防滲工程部分。他認為,還應追加對駁岸整修、西部景區整修等方面的測評,以便從整體上正確評價這一事件對圓明園周圍環境的影響。

          這位專家強調,“圓明園事件”中防滲是次要的,圓明園問題是技術問題,但更是一個社會問題,它涉及到遺產保護、公眾利益等社會問題,所以“絕不是一個環評報告就可以回答”。

          “報告從整體上來說是認真的,所下的結論比較謹慎。”北京大學景觀設計學院院長俞孔堅也給出了類似的回答。他說,環評報告只是針對鋪設防滲膜的具體技術問題,而圓明園作為一個遺址公園具有多重價值,一個普通意義上的環評報告是絕對不夠的。

          北京大學環境學院生態學系教授崔海亭認為,報告書并沒有回答太多的實質性問題,尤其沒有進行環境影響的整體評價!斑@已不是一個簡單的防滲膜問題。至于對生態的影響,報告只籠統地說‘造成嚴重的破壞’,但嚴重在什么地方,會造成什么影響,這些公眾最關心的問題,都沒有涉及,把應該直面的矛盾給回避了!

          文物保護:最不放心的地方語焉不詳

          圓明園遺址公園是全國重點文物保護單位和愛國主義教育基地。報告書指出,“防滲工程對部分湖岸堆石進行了水泥勾縫等防滲處理,由于工藝比較粗糙,而且與中國古典園林的傳統堆石工藝相違背,將導致湖岸美學價值的降低!眻蟾鏁瑫r稱:“湖岸堆石是否構成文物,尚需要文物保護部門進行研究和認證,這已超出本環評報告的任務范疇!

          對此,崔海亭表示:“防滲工程對生態環境和文物的影響,恰恰是它的薄弱環節,也是大家最關心的地方,環評報告提及不多。”

          李迪華則認為,報告書肯定了對文物和周圍環境的破壞,與現場看到的事實是相符的。但他也同時表示,“涉及到文物的部分,比較模糊。凡是和遺址有關的都是文物,是沒有必要爭論的。大量與文物有關的地方,報告書沒有評估結論,這就說明文物部門應該介入。”

          “即使環評報告在技術上100%支持防滲工程,也不能成為圓明園大規模改造工程,包括大量砍伐林灌和湖岸翻新等的理由和借口。”俞孔堅認為,在對待這一問題上,必須首先明確它作為遺址的價值,才能談在改造工程的技術上是否可行。

          國家文物局負責人在接受記者書面采訪時表示,2004年1月,國家文物局批復北京市文物局時曾特別強調,圓明園西部遺址區的整治應符合《圓明園遺址公園規劃》,整治過程中不得改變文物原狀,不能對遺址造成破壞。國家文物局已要求北京市文物局,就圓明園整治工程對文物造成的影響組織進行評估,確保整治工程不對文物本體及其歷史環境造成損害。

          (來源:新華網;田雨、張宗堂,曲志紅、李京華、顧瑞珍、吳晶晶)

         
        編輯:邱觀史】
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