中新網(wǎng)7月8日電 最新一期《瞭望》周刊刊載文章稱，中共中央政治局6月27日進(jìn)行的第二十三次集體學(xué)習(xí)，安排的內(nèi)容為“國(guó)際能源資源形勢(shì)和中國(guó)能源資源戰(zhàn)略。”此次學(xué)習(xí)中，胡錦濤指出，既積極做好開源工作，又優(yōu)先做好節(jié)約工作，應(yīng)該成為解決中國(guó)能源資源問(wèn)題的基本思路。為此，他提出，應(yīng)從八個(gè)方面抓好節(jié)約工作。
文章說(shuō)，這頗具高度的“八條”，對(duì)于中國(guó)建立節(jié)約型社會(huì)具有指導(dǎo)意義。中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江認(rèn)為，這“八條”還是從科學(xué)發(fā)展觀主體思想出發(fā)，立足當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，提出了有針對(duì)性的、構(gòu)建節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略方針。這“八條”既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是走新型工業(yè)化道路的必要步驟。概而言之，這八個(gè)方面涵蓋了開源與節(jié)流兩大重點(diǎn)。
文章指出，在現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能回避重化工業(yè)。要盡量消除能源資源對(duì)中國(guó)發(fā)展的不利影響，國(guó)家有必要加快對(duì)新能源、能源利用新技術(shù)的開發(fā)。第二條中的“加大國(guó)家對(duì)能源資源技術(shù)開發(fā)資金的投入，開發(fā)影響未來(lái)能源資源發(fā)展方向的重大技術(shù)，依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能力”，就是滿足新階段重化工業(yè)對(duì)能源需求的必要環(huán)節(jié)。
文章表示，相對(duì)于開源，節(jié)流的要求顯得更為迫切。從政策、法律法規(guī)、自律等方面落實(shí)“優(yōu)先做好節(jié)約工作”的總體要求，是“八條”著力體現(xiàn)的內(nèi)容。第一條從著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，第三條講的是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，第四條講“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，第五、六、七條涉及到節(jié)約的體制機(jī)制，政策引導(dǎo)，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問(wèn)題，每條都直擊要點(diǎn)。
文章分析指出，中國(guó)的能源資源浪費(fèi)，跟不科學(xué)、不合理的生產(chǎn)生活方式密不可分。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)、消費(fèi)方式不合理，占有體制不合理，資源使用方式不合理。資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明就會(huì)導(dǎo)致節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)的缺乏。而目前黨政機(jī)關(guān)就存在這方面的問(wèn)題。體制機(jī)制創(chuàng)新要從資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，建立嚴(yán)格的資源使用獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)讓當(dāng)事人承擔(dān)使用成本來(lái)集約合理使用資源。并以合理的財(cái)稅、價(jià)格機(jī)制客觀反映出能源資源的稀缺程度，促使節(jié)約風(fēng)氣的形成。
文章認(rèn)為，在對(duì)能源資源的管理上，最根本的是建立資源使用效率的責(zé)任追究制度，將其作為新項(xiàng)目的評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化，就要促成“節(jié)約資源光榮”的社會(huì)氛圍，把垃圾回收作為一種職業(yè)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。這樣既能防止資源流失，又能安排一批人就業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將道德問(wèn)題轉(zhuǎn)化為制度問(wèn)題。要改善管理。宏觀、微觀管理都需注重。要反對(duì)經(jīng)濟(jì)資源泛政治化使用，大力消除政治項(xiàng)目浪費(fèi)資源，與“節(jié)約”主題相悖的現(xiàn)象。
韓保江認(rèn)為，中國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源依賴度高，這是不能回避的事實(shí)。消費(fèi)升級(jí)必然導(dǎo)致對(duì)鋼鐵、煤炭的需求增加。中國(guó)崛起需要能源資源，而無(wú)論在崛起之前或之后，都必須節(jié)約能源資源。在能源資源問(wèn)題上，“節(jié)約”不是權(quán)宜之計(jì)，而是基本國(guó)策。(苗俊杰 彭濤)
