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有這樣一則報道:在2000年美國總統選舉辯論會上,參議員約翰·麥凱恩被問到:要是美國聯邦儲備委員會主席艾倫·格林斯潘有個三長兩短,你會怎么辦?麥凱恩的回答是,他會想辦法讓格林斯潘端坐在椅子上,替他戴上墨鏡,希望沒有人發現有什么不對勁。這個答案展示出麥凱恩的機智,更道盡了格林斯潘對于美國經濟的重要性。
根據美國法律,格林斯潘明年1月31日將屆滿卸任。這意味著,美國總統布什必須在今后幾個月里物色到一個能接替格林斯潘為美國經濟掌舵的合適人選。美國輿論認為,這是布什今年的重要任務之一。而這個人選能否延續格林斯潘對貨幣政策既藝術又科學的駕馭手腕,卻是個未知數。
三位候選人
目前,美國輿論認為可能性最大的候選人有三位:65歲的馬丁·斯圖爾特·費爾德斯坦、46歲的羅伯特·格倫·哈伯德和51歲的本·S·伯南克。費爾德斯坦是哈佛大學經濟學家、國家經濟研究所所長,曾于1982年8月至1984年5月擔任羅納德·里根總統的經濟顧問委員會主席;哈伯德在2001年至2003年擔任過總統經濟顧問委員會主席,現在是哥倫比亞大學研究生商業學院院長;伯南克則于2002年8月成為美聯儲成員,今年4月被布什提名擔任總統經濟顧問委員會主席。
在這三個可能的人選中,費爾德斯坦在經濟事務和政治經驗方面更突出一些。作為里根的經濟顧問委員會主席,他曾經主張削減開支和增加稅收以減少財政赤字。斯坦福大學經濟學家羅伯特·豪爾認為,這一主張使一些白宮官員很惱火,但同時也提高了費爾德斯坦在財政政策問題上直言不諱的公眾聲望。
不過輿論認為,費爾德斯坦未必會批評布什的財政政策的問題,他曾公開表示,現在財政赤字占國內生產總值的比例比上世紀80年代初要小得多,只要政府在控制開支方面取得一定程度的成功,即使在將減稅措施永久化的情況下,財政赤字也可能進一步下降。
三個人中年齡最小的哈伯德幫助布什制定了2003年減稅政策,而且是這一政策的有力推動者。就格林斯潘關于減稅導致的財政赤字將促使利率上升的看法,哈伯德與格林斯潘有過爭執。
與費爾德斯坦和哈伯德不同的是,伯南克在美國聯邦儲備系統工作的時間相當長,曾在美聯儲任訪問學者,并在幾個城市的聯邦儲備銀行任職。進入美聯儲以后,他做了很多演講,研究成果豐富,這使得他在美聯儲的顯著性僅次于格林斯潘。
雖然費爾德斯坦和哈伯德都曾幫助布什制定減稅和創立私人帳戶改革社會安全體制政策,但這并不表明,一旦擔任美聯儲主席,他們會降低利率以提高布什受歡迎的程度。他們倆與伯南克一樣,也十分強調美聯儲將通貨膨脹控制在接近于零的水平的重要性。
誰會是黑馬
有報道認為,除上述三位可能人選以外,還有可能冒出幾匹黑馬。比如,唐納德·科恩長期在美聯儲工作,現在已經是美聯儲成員,很有效仿格林斯潘的優勢;勞倫斯·林賽與白宮關系密切,曾是美聯儲成員;約翰·泰勒是一位著名的貨幣政策學者,過去4年來在財政部工作。
分析人士指出,無論白宮最后相中的人是誰,這個人都要符合兩個基本條件:一是其思想與布什的總體經濟計劃相協調;二是市場認可、信任。美聯儲主席的首要工作是確定利率,但是,他也作為合理的財政政策的仲裁者出現,在格林斯潘時代尤其如此。因此,布什很可能會避開那些他認為將批評他的財政政策的人。
美國現行法律不允許格林斯潘再連任,但允許他在參議院確認新的人選之前繼續留任。美國輿論認為,布什可能將格林斯潘的任期延長到2006年年中,以便政府有更多時間物色他的接班人。果真如此,那格林斯潘就有可能成為任期最長的美聯儲主席。
鏈接:美聯儲主席:“經濟總統”
美國聯邦儲備系統管理委員會是根據1913年《聯邦儲備法》建立的,是直屬美國總統的獨立行政機構之一,在美國政府中起中央銀行的作用。在影響美國經濟方面,美聯儲主席被認為是僅次于總統的實權人物。在現任主席格林斯潘領導下,美聯儲的政策透明度大為增加。過去,美聯儲調整商業銀行間隔夜拆借利率時從不公開宣告,如今則不僅即時公布利率決策,而且還強烈暗示近期內政策趨勢。(記者 胡芳)
來源:《國際先驅導報》