中新網(wǎng)7月27日電 據(jù)法制日報報道，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室、民政部、司法部、衛(wèi)生部、國家人口與計劃生育委員會、國家廣電總局、中國殘聯(lián)昨天聯(lián)合召開“婚前醫(yī)學(xué)檢查”專題研討會。與會者普遍認為，從對家庭、母嬰健康、出生人口素質(zhì)和對社會負責(zé)的角度，都應(yīng)實行強制婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，而且這一檢查應(yīng)該是免費的。
取消強制婚檢理由難成立
對于將婚前醫(yī)學(xué)檢查由“強制”改為“自愿”，贊成者們列出了很多理由。在研討會上，許多專家認為，這些理由是令人懷疑的。
取消強制婚檢的理由之一，“取消強制婚檢是對公民權(quán)的一種尊重”。贊成者認為，取消過去的強制性婚檢規(guī)定，婚檢成為當事人的自選項目，是對個人基本權(quán)利的一種尊重，是給人們更多更大的自由權(quán)利，是社會進步的表現(xiàn)。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武對此說法予以反駁。他說，公民權(quán)是法律賦予公民的權(quán)利，法律對公民權(quán)范圍的規(guī)定是依據(jù)國家和全體人民的利益制定的。沒有抽象的、不受任何限制的公民權(quán)。考慮維持還是取消強制性婚檢的主要出發(fā)點，應(yīng)該是是否能有效地保護婚姻雙方以及下一代的健康，而不是其他因素。
取消強制婚檢的理由之二，“婚檢成本高，疾病檢出率低，而且結(jié)婚并不等于生育，為后代健康考慮，應(yīng)加強孕檢，婚檢顯得多此一舉”。與會專家認為，這個理由站不住腳。從預(yù)防的角度看，取消婚檢，僅保留孕檢，會產(chǎn)生以下方面的問題：一是由于孕檢發(fā)生在懷孕這個事實之后，即使發(fā)現(xiàn)胎兒有缺陷，無論是流產(chǎn)還是引產(chǎn)，補救的成本和對婦女的損害都是巨大的；二是多數(shù)孕檢往往只對胎兒進行檢查，來自父親方面的遺傳疾病常常被忽略了。因此，光靠孕檢把不住出生嬰兒質(zhì)量關(guān)，婚檢所把守的關(guān)口與孕檢把守的關(guān)口并不是等同的。翟振武指出，婚檢疾病檢出率低造成的成本高并不能成為取消它的理由。
取消強制婚檢的理由之三，“婚姻法規(guī)定不明確，婚檢項目多、收費高”。翟振武認為，檢查項目多、亂收費和高收費等現(xiàn)象是操作層面上的問題，應(yīng)該在操作層面上解決，而不應(yīng)該因為存在這些問題，就把強制婚檢制度給取消了。
取消強制婚檢的理由之四，“強制性婚檢在國際范圍并不通行”。翟振武指出，中國有中國自己的國情，國外的做法可以借鑒參考，但絕不能照搬。實踐是檢驗真理的惟一標準，也是檢驗一項政策正確與否的惟一標準。婚檢由“強制”改為“自愿”后，婚檢率立即全面崩潰的客觀事實已經(jīng)清楚無誤地告訴了我們，不管怎樣從國外引經(jīng)據(jù)典，“自愿婚檢”的道路在中國，至少在目前的中國社會、經(jīng)濟、文化等條件下走不通。
婚姻登記條例有違上位法
北京大學(xué)法學(xué)院教授孫東東在研討會上指出，婚姻登記條例違反了上位法。他認為，我國立法法規(guī)定，國家立法權(quán)處于主導(dǎo)的、支配的地位，政府立法權(quán)處于從屬、補充的地位。這突出表現(xiàn)在，政府立法權(quán)要依據(jù)憲法和國家法律行使，政府立法要保證國家法律得以更好的貫徹執(zhí)行。國家立法機關(guān)制定的法律與政府機關(guān)制定的法規(guī)之間是一種上位法與下位法之間的關(guān)系。
國家立法是指由全國人大及其常委會審議和通過的法律。政府立法是指由國務(wù)院和政府部門根據(jù)實際需要制定的法律規(guī)范。母嬰保健法由全國人大常委會制定，婚姻登記條例由國務(wù)院制定，兩者是上位法與下位法之間的關(guān)系。母嬰保健法規(guī)定：“男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明。”婚姻登記條例卻取消了婚檢的規(guī)定，這是違反上位法立法精神的。
婚檢要強制也要免費
貴州省司法廳法律援助工作管理處的潘維亞認為，在我國當前的體制改革和建立健全社會主義法制的過程中，正確處理法律的穩(wěn)定性與變動性的相互關(guān)系尤其重要。不可因為局部改革的一時之需或為順應(yīng)所謂的時代潮流而因噎廢食，破壞法律體系的整體穩(wěn)定，犧牲國家法治長遠的價值及國家的安全和利益。根據(jù)立法法關(guān)于“法律的效力高于行政法規(guī)”和“下位法違反上位法規(guī)定的”應(yīng)“予以改變或者撤銷”之規(guī)定，新婚姻登記條例應(yīng)服從母嬰保健法的規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)主動對其予以修訂，以進一步完善我國強制婚檢制度，使之成為提高我國人口質(zhì)量的必不可少的重要措施。
一些專家在會上指出，有人提出用婚檢免費或半免費的方式提高自愿性的婚檢率，有些地區(qū)也實踐了一段時間，但效果并不理想。事實說明，在目前的情況下，只要不強制，無論是加強宣傳，還是免費或半免費婚檢，婚檢率在相當一個時期內(nèi)都無法提高到原來的水平。其實，免費婚檢也可以強制實行，免費婚檢的設(shè)計并沒有動搖實行強制婚檢的依據(jù)。要實行免費婚檢，也要實行強制婚檢。(陳麗平)
